制定出台金融支持农民工返乡创业的指导意见。进一步拓宽信贷服务领域，创新信贷产品，允许农民工在迁徙工作地取得贷款。金融机构应根据农民工返乡创业金融需求特点，建立和完善适合农民工返乡创业特点的评级授信制度，开发适合农民工创业的金融服务新产品。可考虑将目前针对城镇下岗失业人员的小额担保贷款政策，延伸到返乡创业的农民工。

　　制定专门的农民工创业贷款管理办法。规范农民工贷款管理，合理界定返乡农民工贷款对象。只要是经过一定培训和评估，可以确认具有一定创业能力的农民工，都可以作为政策支持和金融帮扶对象。确定农民工贷款评级授信标准，明确农民工贷款准入条件，限定农民工贷款用途。同时，对农民工外出务工所需的交通费、培训费、生活费等资金优先供应；对返乡创业农民工的生产流动资金优先发放；对贫困农民工的子女助学贷款实行利率优惠。

　　满足多样化金融需求

　　主持人：如何满足农民工返乡创业中的金融服务需求，促进当地经济健康发展？

　　王海松：以金融产品的多元化不断满足返乡民工金融需求的多样化。联社找准农民工返乡创业就业的资金需求切入点和着力点，紧密结合其生产经营实际需求和市场生存力，在小额农贷的基础上，加大信贷产品的开发力度，扩大对返乡农民工开办城镇住房按揭贷款业务，积极推进与失地农民、返乡民工创业等适宜性新品种，联保贷款、订单农业贷款、“公司+基地+农户”贷款、“合作社+农民工”贷款等信贷品种得到有效开发和利用。

　　开辟返乡农民工“绿色通道”。坚持服务跟着农民工走，为他们提供专属性金融服务，联社在全辖50个营业机构均开设“涉农专柜”，用于专门面向返乡农民工等农民咨询金融知识、信贷服务、优惠政策及领取国家惠农补贴等，并新增设立了“个人贷款服务中心”和“中小企业贷款服务中心”，延长对返乡农民工的服务触角。

　　强化规范高效的服务理念。对农民工公开贷款流程，简化办贷手续，减少重复环节，延长服务时间，规范服务承诺、在办贷时间上要求全辖社做到随办随走，最长的不超过3天。通过“一站式办理”和“一条龙服务”，提高农民工贷款业务办理速度和服务效率，确保支持的及时性和有效性，最大限度地降低返乡农民工的经营资金压力。

　　资金再紧不紧“三农”。为保证支持返乡农民工的创业资金需求得到满足，尤其是面对2011年流动性紧缩、市场信贷资源紧张和农民工返乡创业金融需求旺盛的实情，联社确定了资金再紧不紧“三农”的基调。为确保资金充裕，联社还积极向央行申报支农再贷款，得到人民银行的大力支持。2011年，联社成功获得支农再贷款2亿元，累计为返乡民工发放贷款134户、金额415万元。

　　放宽政策。针对返乡农民工的多元化金融服务需求，联社还分别采取提高贷款授信额度、创新担保方式、延长贷款期限和利率优惠等措施，全方位地给予支持。对从事种植、养殖、加工的，将其最高授信额从2万元提高到5万元；对项目好、经验丰富、创业能力强的返乡农民工，在风险可控的前提下，贷款授信额度在同等条件下提高20%。根据返乡农民工创业贷款申请，结合项目实际，降低利率，延长期限，最长期限可达3年。同时，以支持创业带动农民工就业，对吸纳返乡农民工就业的中小企业，一并提高贷款额度和延长期限。