陈全国同志在自治区第八次党代会上所作的报告中指出：今后5年，要积极扩大就业，力争使西藏籍大学生全部实现就业，消除零就业家庭，农牧区富余劳动力每年转移就业35万人次以上，到“十二五”末城镇登记失业率控制在2%左右，切实做到户户有门路、人人有活干、天天有收入。

　　如何使这一目标得到有效实现？记者采访了自治区第八次党代会列席代表、自治区人力资源和社会保障厅党组副书记、厅长姚瑞峰。

　　姚瑞峰说，当前及今后一个时期我区的就业任务仍然十分艰巨。其主要表现为，劳动力供大于求的总量压力依然很大，就业结构性矛盾突出等。为此，“十二五”期间，自治区人力资源和社会保障厅将积极落实就业各项扶持政策，完善就业政策体系，着力稳定和扩大就业。未来5年即“十二五”期间，将主要采取以下措施：

　　一是着力稳定和扩大就业。积极落实就业各项扶持政策，建立完善更加积极的就业政策体系，把做好高校毕业生、就业困难人员、残疾人员就业作为就业工作的重点，加快建立区、地、县三级人力资源市场，构建供求信息网络系统，发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用；建立健全对困难群体的就业援助制度，大力开发公益性岗位，创新就业援助模式，形成长效帮扶机制，增强就业稳定性；建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，提高劳动者职业专项技能水平，增强劳动者参与市场就业的竞争能力；建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，完善就业服务制度，规范和加强对劳动者的就业服务，开展各项就业服务专项行动，千方百计扩大就业，让劳动者实现充分就业。

　　二是继续加大各级政府促进就业的工作力度。将就业工作作为各级政府政绩考核的重要指标，实施发展经济与促进就业并举的战略，注重发展劳动密集型企业、小型、微型企业，在加快经济发展的同时，扩大就业容量，改善就业结构，积极引导各类企业开发更多的就业岗位，实现经济发展与扩大就业的良性互动。

　　三是进一步协调发改、财政、教育、农牧等部门加大促进就业的工作力度，共同做好促进就业这项大事业。一要全面落实免费培训、免费介绍、税费减免、小额贷款、社保补贴等优惠政策，进一步细化和具体化相关政策，确保取得实效；二要为劳动者提供高效率、高质量的就业服务，加强大学生和民工返乡创业培训，切实提高大学生和其他劳动者自主创业能力；三要继续加大劳务输出力度，充分发挥劳务输出这个农牧区富余劳动力转移就业主渠道的作用；四要进一步完善保障措施，加大困难群体就业援助力度。

　　四是注重发挥社会组织促进就业的工作优势。协调各级工会、团委、妇联、残联等社会团体，发挥其在各自领域的桥梁纽带作用，督促企业勇于承担起保就业的社会责任，保障职工劳动就业权益，保障妇女享有与男子平等的劳动权利，保障人口较少民族及残疾人的平等劳动权利。

　　五是积极引导劳动者转变就业观念，树立市场就业意识。鼓励劳动者积极参加公共就业机构提供的单项技能培训，提高劳动者适应企业产业升级和技术进步要求的技能水平，增强市场就业竞争力，并利用人才招聘会、洽谈会等途径，主动走出去，通过自身努力实现就业。

　　对于就业工作重点的高校毕业生就业问题，姚瑞峰说，自治区将落实各项就业优惠政策，多渠道多途径促进高校毕业生就业。其中包括增加公职人员岗位；协调中央驻藏企业，援藏省市和中央援藏企业，积极吸纳西藏籍高校毕业生就业；举办全国区域性高校毕业生专场招聘会，鼓励大学生走出去就业；对高校毕业生进行创业培训和指导，让他们转变就业观念，先就业，再择业；开发一些专业技术强、科技要求相对较高的公益性岗位，对大学生就业实行托底。