桂阳县农村人口47万，外出务工农民达17万。近两年来，该县农信社在人民银行引导下，针对外出务工人员返乡创业明显增多急需创业资金的实际，积极探索创新，推出了"返乡农民工创业担保贷款"，支持农民工返乡创业取得可喜成效，受到当地政府和农户的好评。

　　桂阳县联社开办的返乡农民工创业担保贷款服务对象为：在法定劳动年龄以内，具备一定创业能力和具有创业愿望，自谋职业、自主创业或合伙经营，或正在创业的具有完全行为能力的本县返乡农民工，均可向农村信用社申请贷款支持。为切实组织开展好该项贷款业务，桂阳县人民银行与县联社在深入调查走访返乡农民工，详细了解返乡农民工信贷资金需求的基础上，建立了2000余份"返乡创业农民工"资信档案，为该项业务开展奠定了基础。

　　与此同时，在县人民银行指导下，县联社制定出台了 《返乡农民工创业贷款管理办法》，并根据农民工资金需求的缓急程度，分门别类进行动态与多元化管理，其贷款种类包括小额信用贷款、小额联保贷款、创业基金担保贷款、企业互助联保贷款、权证质押贷款、经营权质押贷款、面向企业法人贷款、股东以其自有财产作为抵押担保贷款、土地抵押贷款等多种模式；在抵押担保方式上，既可以厂房、设备、农机具进行抵押，也可采取相互联保，或由国家公职人员、种养大户提供担保的方式获得贷款。

　　不仅如此，县联社还专门成立了 “返乡农民工信贷服务中心”，并在辖内各营业网点设立了 “返乡农民工信贷服务专柜”，建立实行了 “集中核定、一次审批、余额控制、周转使用”的审批机制和 “一次抵押、多次贷款”的最高额抵押贷款办法，并建立实行了适合农民工创业特点的评级授信制度，适时扩大了基层信用分社的贷款审批权限，尽量简化贷款手续，提高贷款发放效率，每笔贷款从申请到发放一般不超过7天，且利率不上浮，贷款期限根据创业项目情况科学确定期限，最长的可达2年。

　　此外，县人民银行与县联社主动加强与县政府、县劳动局的联系协商，明确规定除借款人自已可向信用社申请贷款外，还可通过劳动局提供担保办理此项贷款业务，并享受政府贴息的优惠政策。两年来，县财政共贴息297万元。同时，县政府还专门在县工业园区开辟了"返乡农民工创业示范基地"，为返乡农民工创业提供了广阔的发展平台。截至8月末,桂阳县农信社共办理 “返乡农民工创业担保贷款”业务496笔，金额4451万元，同比分别增长56.8%和70.5%；贷款余额2495万元，同比增长70.5％。

　　在农信社的资金支持下，全县农民工返乡创业热情高涨。2010年，在广东潮洲一家鞋厂打工10年之久的城郊乡火田村村民刘某夫妇，回乡后向信用社申请返乡创业贷款4万元，种植棉花8.5亩、水稻5.7亩、培育果树410株，不到两年获利5.4万元。返乡农民工王某在得到4万元创业贷款支持后，带领8名下岗工人办起了一家食品加工厂，仅两年时间，不仅还清了贷款，还买了小轿车、盖起了楼房，资产达数百万元。今年28岁的返乡农民工莫某，用4万元担保贷款开了家饮食店，之后又陆续在县城和其它地方开了5家连锁店，生意火红，月收入数十万元，安置就业人员40余人。此外，还有不少返乡农民工利用创业贷款，建立了各类特色种养基地、农业专业合作社等，有力推动了当地农业产业结构调整优化与升级发展。

　　据统计数据显示，两年来该县农信社通过返乡农民工创业担保贷款，共扶持农民工返乡创业项目137个，帮助496名农民工实现了创业梦想，同时还帮助2774名返乡农民工及下岗职工和无业人员实现了就业和再就业。