建立经费、培训、责任“三大保障”制度。县财政落实工作经费，每年定期对各党支部书记、培养联系人等人员进行两次以上培训，对发展程序不合格、培养不到位等行为，追究相关人员责任。

“百色模式”收四大成效

记者了解到，百色市以靖西县为首推进的在外出务工经商人员中发展党员的“１２３”工作法，总体来看至少起到了四方面的作用：

一是开创了一条农村基层党建新路子，有效改善了农村党员队伍结构，使党的基层组织更加健全，更有活力。“在外务工的精英分子回到了农村党员队伍，无疑增强了农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，有效解决了基层发展党员的‘三难’问题。”蒋洪说。今年“七一”期间，靖西县共有１７名外出务工经商入党积极分子转为预备党员，有８名预备党员转为正式党员。到２０１１年，靖西县的目标是村“两委”换届时，实现在村“两委”班子成员中，外出务工人员中发展的党员占２０％以上。

二是找准了流动党员管理的切入点。渠洋镇坡乐村党支部书记陈美良说，坡乐村有４０多名党员，不少是流动党员。“１２３”工作法不仅解决了在外出务工人员中发展新党员问题，还依靠设立在东莞、深圳等地的驻外党支部实现了对“口袋党员”的有效管理。

三是在外务工的“党员能人”推动了地方经济的发展。黄朝刚是靖西县安宁乡安宁街康中屯人，经过１０多年的打拼，如今他在广东拥有几家企业。２００９年，安宁乡党委动员他入党，经过一年多的考察培养，今年７月他成为一名中共预备党员。随后，黄朝刚返乡创业。目前，他在安宁乡的拥福皮鞋加工厂已挂牌成立，年内计划投资１００多万元，届时将解决２００多人的就业。记者了解到，像黄朝刚一样，百色市目前有不少外出务工经商人员纷纷回乡创业。

四是探索出创先争优的新载体，有利于社会稳定。百色市委组织部副部长黄林说，对于流入地来说，流动人口的管理是个很大难题。百色市探索的“１２３”工作法使得驻外党支部和外出务工的优秀党员，在创先争优活动中，充分发挥人头熟、语言通等优势，实现了对本地外出务工人员的日常管理，不仅节约了流入地的社会管理成本，更重要的是在劳资双方出现利益冲突时起到很好的协调作用，有利于流入地的社会稳定。（完）