农业部农村经济研究中心日前发布的《2010年中国农村政策执行报告》显示,农民工就业形势好于往年,工资水平明显提高,农民收入增速快于城镇居民,工资性收入对农民增收的贡献率达到49.8%。农民收入与消费增速双双快于城镇居民,10多年来尚属首次。主要农产品生产稳定发展,供求基本平衡,大豆、棉花、糖料等部分品种产需缺口增大,农产品价格整体上涨趋势明显。
农业部农村经济研究中心主任宋洪远介绍,据农业部农村固定观察点监测,今年1—5月,到中部和西部就业的外出劳动力比重分别比去年同期上升了1.7和 2.1个百分点。与此同时,许多地区相继提高了最低工资标准,农民工工资水平明显增长,1—5月农村外出劳动力月平均工资同比增长16.5%。
报告根据对12个省118个县9950个农村固定观察点调查户的调查显示,2010年农村政策措施的执行情况总体弱于上年。其中农林水事务支出占财政支出的比重增幅不大,有8个省份的调查县平均比重出现下降;耕地占用税收入用于农业的比重显著下降,全部调查县今年平均耕地占用税收入预计比上年增长 16.5%,其中用于农业的部分预计增长5.8%,占耕地占用税的比重的56.0%,比上年下降了5.7个百分点。
报告建议,今后农村政策选择的着力点:一是应健全财政支农资金稳定增长机制,加大对农业农村资金投入;二是要完善农业补贴政策,促进粮食生产稳定发展;三是健全市场调控机制,防止农产品价格剧烈波动;四是要健全农业风险防范机制,增强农业抗风险能力;五是要拓宽农民就业渠道;六是要完善城乡平等要素交换关系。
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