为进一步贯彻落实党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神，引导和鼓励劳动者通过创业实现就业，营山县就业局出台了《创建创业型示范乡镇（社区）实施方案》，明确了全县开展创建工作的任务、措施，全力推动创建创业型示范乡镇（社区）工作向纵深发展，实现由“劳务输出县”转化为“返乡创业县”的跨越式转变。

　　明确目标任务，确保创建活动扎实开展。坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的基本原则，建立和完善创业带动就业的组织领导体系、政策体系、培训体系、服务体系和考核体系。将朗池镇、城南镇、东升镇、茶盘乡、绥山社区、火车站社区、碑垭口社区、西城社区创建成定位准确、设施配套、功能齐全、规模达标、服务高效、成效显著的创业基地和示范点。通过创业型乡镇和社区的成功创建，建立健全创业环境优良、创业服务配套、创业资金充足的创业长效机制，为开展创业促进就业工作奠定良好基础，实现创业促就业工作的良性循环。

　　落实工作步骤，确保创建活动有序推进。为了创建创业型乡镇（社区）工作的有序推进，特分三个阶段推进创建工作。

　　准备阶段，从2010年1月至2010年2月。具体完成了以下事项：制定推动全民创业的政策文件以及《营山县就业局推进创建创业型示范乡镇（社区）工作实施方案》和《营山县创业型乡镇（社区）达标考核验收标准》。各乡镇、社区制定出台创业扶持配套措施；县就业局成立推进创建创业型示范乡镇（社区）工作指导小组及其办公室，乡镇建立创业指导服务中心，社区设立创业指导服务站；在“营山就业信息网” 设立“创业在营山”专栏；编发《创业指导手册》，将政策法规、资金筹措、开业登记、创业知识、创业项目等内容制作成“创业指导服务指南”；编写刊发开展创建创业型乡镇（社区）《工作简报》。

　　实施阶段，从2010年2月至2010年10月。具体完成以下事项：建立创业服务对象数据库动态管理制度，每月各乡镇、社区创业指导服务站申报创业对象跟踪服务；就业局为创业对象提供创业扶持政策和信息等服务；定点培训机构组织开展创业培训，提高创业经营能力；就业局在三星工业园区、相关乡镇返乡民工创业园区建立创业孵化基地和示范点，并挂牌；劳动就业服务机构及时发布创业信息、创业优惠政策，并保持与创业者之间信息对接，协助创业者办理营业执照、小额贷款、场地租赁、人员招聘等事宜。

　　总结阶段，从2010年11月至2010年12月。具体完成以下事项：对各乡镇创业带动就业工作情况进行验收评估，全面总结推介创业带动就业工作的典型经验和成功做法；整理相关资料，迎接考核验收；对创建工作中有突出表现的单位和个人以及创业成果突出的创业者给予表彰和奖励。

　　强化工作举措，确保创建活动取得实效。为确保各项创业指标完成，将推进创建创业型乡镇（社区）工作列入乡镇、社区就业工作目标责任考核体系，以创业促进就业工作，人民群众增收致富。

　　一是创建工作组织指导。为切实加强创建创业型乡镇（社区）工作的指导，县就业局成立了党支部书记、局长为组长，分管副局长为副组长，相关股室负责人为成员的创建创业型乡镇（社区）工作指导小组。领导小组在局就业指导股设办公室，负责日常工作。

　　二是完善落实扶持政策。明确各项鼓励扶持创业带动就业政策，鼓励扶持所有有创业愿望的人员自主创业，大力推进返乡创业，帮助创业实体完善和扩大。

　　三是拓展资金融资渠道。设立专项资金。县级自筹就业专项资金主要用于小额担保贷款基金、创业补贴、创业孵化基地建设和创业型乡镇（社区）创建等。落实小额担保贷款贴息政策。建立申报、培训、核查、贴息、审批的“一站式绿色服务通道”，扩大小额担保贷款扶持范围，放宽贷款条件，简化贷款手续，提高小额贷款审贷效率，落实小额贷款贴息补贴政策。

　　四是加强创业能力培训。扩大培训范围，积极开展以返乡农民工、农村富余劳动力、高校毕业生、失业人员、军队退役人员等为重点的创业培训，将所有有创业愿望和培训要求的城乡劳动者纳入创业培训范围，提高全民创业的意识和能力。创新培训模式，针对不同群体的实际情况和需求，改进培训内容，创新“创办和改善你的企业(SIYB)”培训模式，增强创业培训的针对性、实用性。提升培训层次，将创业培训的重点向有市场前景和带动就业规模较大的项目持有人转移，通过创业大讲堂等形式，积极探索开展创业意识教育和有针对性的创业培训工作。