对天水市劳务工作思路的探析

把输转机构设立在乡村

5月11日，天水市乡村劳务管理现场会在清水县召开。天水市提出“抓好一支队伍，加强五个建设”的乡镇劳务管理工作总体思路，把劳务管理服务层建立在乡、村的做法在全省虽说是一次探索，但其工作效应日益凸显。截至4月底，天水市共输转务工人员51.32万人，完成年任务的81.46%，有组织输转30.79万人，完成任务的81.46%，劳务收入达到11.46亿元，技能培训3.43万人，完成任务的57.17%，基本上实现了时间未过半任务超半的新格局。

何双来是当地有名的劳务经济带头人。多年在外打拼的他如今开办了“天水雪园农业开发有限公司”。他说，通过土地流转自己承包了6000亩黄山地种苹果，不但自己搞苹果种植还带动周边7000多户农民发展果园5万多亩，直接安排就业300人，间接带动就业4000多人。今年计划与人力资源培训部门以及果业管理部门配合，培训6000多名农技人员，建一条果品加工生产线，以此带动更多的人就业。

何双来只是天水市众多劳务经济带头人的一个缩影。在发展劳务经济中，天水市坚持抓好一支队伍，把开展劳务工作的重心建立在乡、村组织，由劳动保障部门面向社会，采取公开、公平、公正的原则，从待分配的大中专毕业生、复员军人、下岗人员、劳务经济人等群体中招聘了247名劳务专干，从而使乡镇劳务专兼干队伍达到了447人，全部进行了岗前业务培训，保证了基层各项劳务工作的开展。

“五个建设”撑起乡村劳务平台

天水市劳务办主任汪茂林说，劳务输转的对象主要是农村富余劳动力，把组织输转的机构设立在乡、村一级更有利于信息的沟通和传递。开展乡村劳务管理工作，天水市从加强“五个建设”入手在全省做了大胆有益的尝试。

加强组织建设，在乡镇成立了“劳务工作领导小组”和“劳务工作站”，成立由各类劳务能人参加的劳务产业协会，协调做好输转前、中、后的各项服务工作；成立民间“劳务信息联络站”，向外出务工人员提供各类务工信息，开展组织输转工作。加强阵地建设，做到办公场地、办公设施、工作制度、工作人员、工作任务“五个到位”。针对务工人员分布地域广、从事工种行业多的实际，天水市各级劳务管理部门对农村剩余劳动力、劳务输转人员、有组织输转人员、技能培训人员、劳务带头人、返乡创业带头人、劳务经纪人、劳务信息联络员、劳务基地、境外就业人员、赴疆摘花人员等建立了台账，务工人员姓名、性别、文化、年龄、技能状况、工作地域、工作性质、行业分布、收入情况等一目了然，实现动态管理。加强基地建设，本着淘汰劣基地、稳定好基地、拓展新基地的原则建立劳务基地5000多个，其中50人以上的1650个。加强能人队伍建设，不断发展、培养、扶持一批关心、支持、参与劳务经济发展的劳务带头人，返乡创业带头人，劳务经纪人，劳务信息联络员等能人队伍。目前，天水市共有劳务带头人5万人，返乡创业人员3万人，这支民间劳务工作大军起到了各级政府所不可替代的作用。

劳务“红娘”加薪迫在眉睫

随着务工形式由苦力型向技能型，数量型向效益型转变，管理工作也由粗放型向规范化，定性管理向定量管理进行转变。然而掌握第一手资料的乡村劳务工作人员大多数无国家正式编制，无级别，无正常工作经费，工作人员主要来自招聘，月工资500元，待遇偏低，且大多数身兼数职，无社会保障，工作辛苦，付出与收获反差很大，影响了工作人员的稳定性和积极性的发挥。

汪茂林说，做好乡村劳务管理工作乡镇要对前几年工作回头看，对工作人员加强管理教育，优胜劣汰，选拔、培养、建设一支能干事，干好事，肯干事的专干队伍；同时要关心他们的生活，提高待遇；加强对工作人员的再学习、再培训，使90%的劳务专干拿到国家职业指导师初级证书，80%的拿到计算机初级鉴定证书，50%的乡镇达到电子报送统计报表。开展村级劳务管理在全省虽是一次有益的探索，但已经得到了务工人员的认可。在村组建立劳务带头人、劳务经纪人、返乡创业带头人、劳务信息联络员登记表，务工人员基本情况等表册必不可少。

“要用好、用活、落实对农民工的优惠政策，把有限的资金用到‘刀刃’上，开展农民工技能培训和鉴定工作，让务工人员身怀技能闯市场，使务工人员输得出、稳得住”。汪茂林如是说。