2003年以来，浙江省衢州市市委、市政府按照“培训农民、提高农民、转移农民、富裕农民”的思路，扎扎实实地开展“万名农民素质工程”，培养造就新型农民，起到了开启民智、凝聚民心、发挥民力、推动民富的作用。衢州市的培训工作因此受到了上级肯定和广大农民群众的欢迎，被国内一些专家称为“素质扶贫衢州模式”，2004年“全球扶贫大会”中国东部案例考察团对衢州培训模式给予高度评价，认为是全球反贫困工作的一项创新。2008年,我市“万名农民素质工程”还被评选为浙江省改革开放30年100件大事之一。

衢州市的农民培训已经走过了7年的历程，大致可分为三个阶段：一是培训启动阶段。从2003年初至2003年8月，全市乡乡镇镇开展大发动、大培训、大输出，掀起了万名农民素质工程的第一个高潮。二是创特色品牌阶段。从2003年8月至2005年10月，我们在全面发动培训的基础上，重视提高培训质量，着力打造“三保一技(保姆、保安、保绿和技工)品牌。三是提升发展阶段。从2005年开始，我们以新型农民技能等级培训为重点，把培训关口前移，着力做好“延伸和提升”两篇文章，在抓好剩余劳动力培训的同时，突出抓好年轻劳动力的培训，注重提升培训的获证率和转移率，进一步提升培训质量。

一、主要做法和特点

1、注重健全机制，着力增强农民培训工作的持续性

自2002年以来，我市各级党委、政府始终把农民素质培训工作作为促进农民就业创业、实现增收致富的重要途径，激发农民主体作用，推进村建设的有效抓手，切实加强领导，强化经费保障，形成工作合力，推动工作落实。一是健全党政主导机制。市委、市政府每年都召开“万名农民素质工程”的推进会，研究部署农民培训工作，并列入村建设考核重要内容。主要领导多次带队检查农民培训工作，破解难题，研究解决农民培训工作出现的新情况、新问题。二是健全资金保障机制。市、县两级政府在财力十分紧张的情况下，每年都把农民培训经费列入各级财政预算，其中县财政专项用于新型农民技能等级培训的经费每年不少于100万元。对一般性转移就业培训按照每人不低于150元的标准给予补助，对新型农民职业技能等级培训按照每人每月的300元的标准给予补助。3年来，全市投入培训经费6626万元，其中各级财政安排农民培训专项资金5138万元。三是健全齐抓共管的运行机制。各有关部门按照各自工作分工，各负其职，相互配合，形成合力推进的工作格局。如，农办负责农民培训政策的制订、协调指导、综合汇总、经费安排和督查考核工作；教育部门作为预备劳动力培训的牵头部门，负责预备劳动力培训的调查摸底、计划制订、专业设计、登记报名、教学管理和推荐就业等工作；人事劳动部门负责培训业务指导、职业技能鉴定和发证，建立劳动力数据库、提供企业用工信息，帮助受训者及时就业；农业、林业、水利等部门重点抓好农业实用技术培训；团、妇等群众团体协助做好培训的宣传发动和组织工作。

2、注重突出重点，着力增强农民培训工作的科学性

近年来，我们从农民实际需要出发，把培训对象的重点放在亟需转移就业的青年农民上，把培训内容的重点放在就业技能上，着力提高农民转移就业和自主创业能力。具体地说，就是在坚持每年培训10万人目标不变的基础上，突出抓好三个重点，即开展“三个一万”工程：一是实施“万名技工培训工程”。以预备劳动力和青年农民的技能等级培训为重点，突出技工培训，通过1-4个月的技能等级培训，使他们拥有一本职业资格证书、一项专业技能、一个就业岗位。3年来，全市累计培训新型农民6.09万人,其中获得职业资格证书5.23万人，获证率和获证人员的转移就业率都超过80%。二是实施“万名实用人才培训工程”。加强农业经营管理和农村乡土人才培养，重点是加强对农业规模经营大户、农民专业合作社领办人、种养殖大户、农家乐经营户和来料加工经纪人等群体的培训，提高他们自主创业的能力。3年来培训农村实用人才11.3万人次。三是实施“万名困难农民培训工程”。以低收入农户、下山异地脱贫、被征地农民和残疾人等困难群体为重点，抓好促进就业的针对性培训。特别是把夫妻双方都在家务农的作为低收入农户当务之急，力求至少有一人通过培训实现转移就业。3年来共培训困难群众7.4万人,大大加快了他们增收脱贫步伐。