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扩大就业仍需调整产业结构


  人力资源和社会保障部在近日召开的新闻发布会上透露,今年前三季度我国就业形势总体稳定,预计在我国经济运行情况继续好转的趋势下,明年城镇新增就业和城镇登记失业状况会相对稳定。

  为应对国际金融危机对我国就业带来的冲击,从去年9月底至今年2月初,国务院和有关部门制定并实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施,例如扶持农民工和高校毕业生就业创业,促进创业带动就业,减轻企业负担,实施特别职业培训计划等。如今,政策组合拳已经初见成效。

  虽然前景乐观,但我国仍面临城镇青年就业、农村劳动力转移就业等问题同时出现、相互交织的局面,安置就业工作任务之艰巨,是世界许多国家未曾有过的。更加值得关注的是,我国就业的结构性矛盾比较突出:大量劳动者由于缺乏技能而就业困难,工作稳定性也较差。

  要扩大就业,必须逐步建立面向全体劳动者的终身职业培训体系。以农民工为例,数量庞大的农民工是中国制造业产业大军的主力和主要后备军。目前,农民工培训存在着多头投入、多头管理、缺乏整体规划等问题,而一年培训几天或几周无法解决其缺乏技能的根本问题。要将“制造业大国”变成“制造业强国”,就必须把对劳动者的培训作为一项战略性任务,建立终身职业培训体系。

  要扩大就业,必须重视第三产业的发展。据有关方面统计,2002年~2008年,北京就业岗位的增加主要来自于就业人数数量大、知识密集的第三产业。以互联网行业为例,其从业人员中研究生占4.2%,本科毕业生占47.1%,大专毕业生占44.2%,是高学历人才就业的“大水库”。

  要扩大就业,必须重视规模以下企业的发展。规模以下小企业,比如60人以下的商业企业、40人以下的餐饮企业等,占小企业总量的75%~80%。这些企业虽然提供了大量的就业岗位,但自身的发展面临诸多政策门槛和实际困难。因此,我们必须对小企业进行重新认识和定位,并提供财政、税收、金融方面的支持。

  就业工作关系到千家万户的切身利益,把就业工作做好,需要全社会的共同努力。实践证明,政府出台的各项政策措施在稳定就业、扩大就业方面发挥了巨大的作用。但随着我国经济发展方式的转变和经济结构的调整,政府相应进行就业的结构性调整势在必行且任重道远。
 


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