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吉林省推进中西部受灾地区农户转移就业


  今年下半年,我省中西部地区遭受严重旱灾,农业生产受到严重损失。按照省政府“一手抓抗旱保粮,一手抓劳务增收”的要求,受灾县市积极行动,采取有力措施,组织受灾农户外出务工和参加技能培训,取得显著效果。

  截止到9月末,长春、四平、松原、白城地区14个重点受灾县(市、区)转移就业人数128.3万人,其中,灾后转移就业21.9万人,占17.1%;松原、白城、四平三市工作力度较大,灾后转移就业人数分别占当期转移就业人数的21.5%、14.2%、9.2%。因灾转移就业人数较大的县(市、区)有:榆树市5.04万人、长岭县3.17万人、梨树县2.99万人、扶余县2.72万人、乾安县1.75万人、大安市1.62万人、前郭县1.38万人。

  四个地区培训农村劳动力8.67万人,其中,受灾农户培训2.68万人,占30.9%。培训人数较多的地区是松原市,培训6.1万人,其中,因灾培训1.6万人,占26.2%;四平市培训1.8万人,其中,因灾培训0.7万人,占38.9%。因灾培训人数较多的县(市、区)是:公主岭市培训3560人,因灾培训2380人,占66.8%;双辽市培训4500人,因灾培训2250人,占50%;通榆县培训3580人,因灾培训1504人,占42%;扶余县培训5940人,因灾培训2398人,占40.4%;前郭县培训8855人,因灾培训2759人,占31.1%;梨树县培训6700人,因灾培训1800人,占26.8%。

  (一)加强工作部署,保证劳务减灾工作落到实处。灾情发生后,省劳务经济办立即部署劳务减灾工作,制定印发了《关于组织全省受灾地区农民外出务工的通知》(吉人社字〔2009〕244号),要求受灾地区把劳务减灾作为当前一项重要工作,采取多种形式推进农民增收,做到早联系、早动员、早组织、早见效,确保受灾农户至少有一人外出务工。8月下旬,根据厅里安排,抽调部分人员赴重点受灾地区进行督查,指导各地做好劳务输出、岗位对接以及农民工技能培训等工作。受灾重点县市不等不靠,加强组织领导,建立了目标责任制,采取部门包保的形式,即部门包乡镇、乡镇干部包村,落实工作责任,确保劳务减灾工作取得实效。

  (二)搞好宣传发动,鼓励受灾农民外出务工。各地深入开展劳务减灾宣传,通过广播、电视、报刊、宣传单、宣传标语等形式,广泛宣传省及各地劳务减灾扶持政策,转变受灾群众等、靠、要思想,做到减产不减志、受灾不气馁,鼓励农民外出务工增收。

  (三)加大劳务对接,扩大转移就业规模。各地普遍加强劳务信息收集发布工作,派专人到主要输入地联系用工岗位,多渠道发布就业信息。加大送岗下乡场次和频率,各有关县市每周至少组织两次送岗下乡,乡镇、村劳动保障工作人员进村入户送岗位、送信息。同时,积极开发当地用工岗位,依托当地优势产业就地吸纳农村劳动力就业。对大批量输出派专人专车直接护送到企业。自8月下旬以来,重点受灾县市先后组织近百场劳务对接会,直接组织输出转移20余万人。

  (四)加强技能培训,提高就业能力。各地组织实施“劳务减灾增收特别培训计划”,以受灾农民为重点,开展技能培训和农村实用技能培训,提升技能就业能力。突出针对性和实用性,开展中短期培训。积极开展送技能下乡活动,把培训班办在受灾乡村,方便农民就地参加培训,不给农民增加负担。切实落实培训补贴政策,根据农民参加培训的实际支出予以补贴。

  (五)制定鼓励扶持政策,为灾区农民就业创业创造条件。省及各地制定出台鼓励政策,对吸纳灾区农村劳动力就业的企业,减免社会保险费,对灾区农民工提供免费的技能培训,加大受灾农民小额担保贷款扶持力度,对符合条件的农民创业者增加贷款额度,对受灾较重、组织劳务输出工作量较大的乡镇,给予劳务输出工作经费补贴。四平市实施了“四免一贷”政策,即有外出务工愿望的受灾农民免费进行职业介绍、免费护送到用人单位、免费参加技能培训、参加培训的农民免费食宿,同时,对创业农民及时提供小额贷款。这些含金量高的政策,充分调动了农民外出务工和参加技能培训的积极性

  下一步,省及各地将继续加大劳务增收工作力度,确保受灾农户减产不减收,生活水平不下降。

  一是继续加大受灾农户转移就业工作力度。利用秋收后农闲季节,掀起新一轮转移就业高潮。一是加大域外劳务市场的考察和开拓,举办劳务交流对接活动;二是以工业园区、商贸集中区为重点,搞好乡企对接;三是建立大型建设项目与就业的衔接机制,协调项目主管部门和施工企业吸纳周边农村劳动力,实现投资拉动带动就业增长。


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