随着城乡一体化的发展，农村的发展进一步加大，农民工的存在对农村的发展和城市的发展都存在着较大的影响，国家及各级政府都出台各种政策促进农民工的就业、改善农民工的保障条件。

　　据凤阳调查队对全县110户农村住户调查资料显示，2009年前三季度，抽样调查的110户农村住户共有人口446人，本地务农209人，占61.11%；本地非农自营12人，占总人口的3.51%；本地非农务工48人，占总人口的14.04%；外出务工71人，占总人口的20.76%；其他2人，占总人口的0.45%。

　　一、外出从业的特点

　　1、学历不高，以初中毕业为主。在外出从业人员中，不识字为2人，占总人数的2.82%；小学毕业为5人，占总人数的7.04%；初中毕业为55人，占总人数的77.46%；高中毕业为7人，占总人数的9.86%；中专毕业为2人，占总人数的2.82%。

　　2、无实用专业技能培训，多数没有受过培训。受过非农培训为5人，学徒工4人，其他培训10人，没有培训的52人。在外出从业人员中，有些受过培训，但是在工作中却不能用到，有些是在工厂中培训的，大多数没有受过培训。

　　3、外出地区主要是江浙沪。外出从业中，省内2人，占总人口的2.82%；上海29人，占总人口的40.85%；江苏25人，占总人口的35.21%；浙江15人，占总人口的21.13%。

　　4、外出方式单一，朋友介绍为主。外出从业人员中，通过中介找工作的有1人，通过朋友介绍找工作的有60人，自己找工作的有10人。

　　5、从事制造业人数居多。外出从业人员中，主要从事的有制造业的有30人，建筑业的有3人。交通运输业的有12人，餐饮业的有13人。

　　二、外出从业人员的生存状态

　　1、工资水平一般。外出从业人员当前工作的平均月收入为97500元，人均1331元/月。

　　2、多数雇主没有交纳保险。外出从业人员中，工伤保险交纳最多，有9人交纳，养老保险只有2人交纳，生育保险没有人交纳。医疗保险只有3人交纳。但是都参加了户口所在地的农村合作医疗保险。

　　3、家中土地主要由自家人耕种。外出人业人员中，有62人继续耕种自家土地，6人自己耕种一部分，2人全部有他人耕种，1人其他方式耕种。

　　三、外出从业人员存在的问题

　　1、没有实用技术，工资水平低。在外出从业人员中，有的虽然受过培训，但是培训的内容没有在工作中得到应用，实用技术的缺少，使得外出从业人员的工资水平不高，并且在工作中缺少竞争力。

　　2、外出方式单一，容易产生同失业情况。外出方式由朋友介绍为主，如果企业倒闭等情况产生，将会影响一批人的生存状态。

　　3、从业无保障。在外出从业人员中，多数是参加了户籍地的农村合作医疗保险，雇主很少为员工交纳保险。

　　4、土地多数自家人耕种，影响从业人员固定。多数外出从业人员家里的土地还是由自家人耕种，会产生“秋收流”等情况，也给用人单位产生不必要的不稳定因素。

　　四、几点措施

　　1、加强实用技能培训。凤阳县外出从业人员主要分布在江浙沪，这些地区主要是以电子、纺织等为主，加强对农民工的实用技能培训是必要的。如电子电路、电机使用等培训。特别是以政府为培训的买单者，让农民自主选择培训内容。

　　2、加强农民工输出方式多元化。外出从业者寻找工作时需要求职信息，才能在外出时及时找到工作。加强农民工输出方式的多元化，政府部门多提供无偿信息给农民工。

　　3、建立各类保险的跟随制度。由于外出从业人员的工作流动性较大，雇主没有给务工人员交纳保险主要有两个原因，第一务工人员自己不愿意交纳。交纳采取是单位一部分，务工人员一部分，务工人员不愿意被扣钱。第二，雇主不愿意给务工人员交纳。建立跨省的农民工各类保险跟随制度，农民工在哪保险在哪，使农民工能得到实惠，提高农民工参加各类保险的积极性。同时加强对用人单位的管理，必须给务工人员交纳相应的保险。

　　4、加快土地流转。使外出务工人员稳定，必须加快土地流转。在外务工人员不再想着家里的土地，才能稳定的工作。同时也能让土地得到最大的利用率。