在实施全民创业工程，以创业带动就业的同时，王益区多管齐下，多措并举，帮助下岗失业人员和返乡农民工实现创业就业——

编者按：
很多人都有创业的梦想，但是想要创业成功却并不容易，单有一
份创业激情远远不够。创业的成功取决于是不是有一个鼓励创业的政
策环境，在创业之初能否得到有针对性地服务，资金、管理、市场风
险等创业瓶颈如何突破等等。近年来，王益区通过“求职送培训、创
业送服务、就业送岗位”等措施，为城乡居民实现再就业提供了坚实
的政策保障，掀起了“能人创企业、干部创事业、百姓创家业、企业
创新业、集中力量创产业”的全民创业热潮。
　
　严峻的考验

铜川是一座因煤而兴的城市，辖区内拥有着丰富的煤炭和石灰石
资源，王益区位于铜川中心区，曾经是铜川的工业重镇，拥有着大大
小小工业企业近百家，这里出产的优质煤炭、水泥，曾源源不断地输
送到祖国的大江南北。然而，伴随着国家经济的高速发展，铜川的煤
炭在经过50多年的开采后，辖区内矿产资源日益枯竭，靠煤炭资源吃
饭的桃园煤矿、史家河煤矿等煤炭企业，不得不在资源枯竭中破产，
几千名煤矿工人涌向社会，寻找就业出路……
　　水泥建材业是王益区的主导产业，曾有陶瓷、纺织、水泥、铝箔
等建材企业几十家，然而，随着上世纪90年代国家对经济结构调整力
度的加大，这些企业在优胜劣汰的市场博弈中，落后的生产工艺、高
污染、效益低下、甚至是亏本经营，已无法适应时代的需要，企业在
惨烈的竞争中败下阵来，大批企业纷纷倒闭、转产，又是几千名产业
工人走出了工厂，期盼着再就业……
　　下岗失业的产业工人凭着精湛的技能和吃苦耐劳的精神，纷纷加
入到南下打工的大军中。屋漏偏逢连阴雨，2008年，一场由美国次贷
危机演变而来的金融危机开始席卷全球，随着金融危机的愈演愈烈，
以外向型经济为主导的东南沿海劳动密集型产业因订单突减而纷纷大
批裁员，众多无法找到工作的工人纷纷返乡，又为严峻的就业形势增
加了沉重的筹码。怎么办？怎么办？全区万余名农村富余劳动力及数
千名下岗工人将期盼再就业的眼神投向了政府，严峻的就业形势考验
着王益区委、区政府……
　
　困难和挑战的选择题

困难和挑战的选择题摆在了王益区委、区政府面前,是消极悲观、
被动应付，还是抢抓机遇、迎难而上，王益区坚定的选择了后者。
　　抓就业就是抓发展、抓就业就是保民生、抓就业就是保稳定，就
业和再就业工作议题一次又一次在王益区委常委会议室里研究和讨论，
区上30多名县级领导纷纷深入各自包抓的企业，详细了解企业发展中
遇到的困难，然后提交常委扩大会议上再次研究讨论，积极为企业想
办法、找出路，确保企业不减产、不裁员。以扩大就业、增加城乡居
民收入为着力点，王益区制定出台一系列文件，实行税费减免，加大
财政投入力度，实施全民创业工程，以创业带动就业，通过人人技能
培训和发放小额贴息贷款，为创业者提供技术支持和资金支持,同时，
积极扶持民营经济发展，降低创业门槛，优化创业环境，落实优惠政
策，激活生产要素,着力在全区掀起一个“能人创企业、干部创事业、
百姓创家业、企业创新业、集中力量创产业”的全民创业热潮。为此，
区上领导和各包抓部门再次走进乡村，走进企业，解难题、办实事，
推进全民创业工程的顺利实施。
　　黄堡镇孟家塬村是“孟姜红”鲜桃的故乡,由于出产的鲜桃味甜、
果大、价廉，远销省内外。为了扩大生产规模,解决农村闲散劳动力，
并迅速提高村民收入，在区委、区政府的引导下，村民自发成立了孟
家塬村“孟农”果业合作社，将村子周边300多亩农田全部栽植桃树，
在资金匮乏、土地租赁合同只能停留在纸上的时候，区委书记齐金瑞
立即与市、区农业、劳动就业、金融部门联系，通过银行贷款解决了
困扰他们的资金问题，现在的孟家塬已成为远近闻名的“花果山”。