我市农村人口占全市总人口的80%以上，农村富余劳动力转移任务艰巨。前几年，我市实施“异地工业化”，大量输出农村富余劳动力，劳务收入成为农民增收致富的重要支柱。最近几年，我市“本地工业化”快速发展，吸引了外出劳动力大量回流。从2007年10月份开始，全市农村劳动力转移方式发生重大转折，首次实现了内转大于外输。进入2009年，全市农村劳动力内转人数继续“飙升”，截至今年7月底，新增内转人数达到新增外输人数的4.4倍。全市实现农村劳动力转移10.25万人，其中，本地转移8.34万人，异地输出1.91万人，连续三年巩固了农村劳动力内转大于外输的成果。

　　据市劳动和社会保障局负责人介绍，为满足开发区企业用工需求，我市对农村劳动力转移实施重大战略性调整，大力实施了“凤还巢”工程，每年利用春节前后外出人员回乡过节的有利时机，组织举办各种形式的企业用工招聘活动，利用各种媒体大张旗鼓地介绍开发区发展成果，发布企业用工信息，宣传返乡就业创业典型，提高企业工资待遇，千方百计鼓励和引导外出务工人员返乡就业创业。同时，还在外省市建立了41个劳务输入合作基地，弥补劳动力资源不足，有计划地为开发区培养和储备技能人才。经过近几年的努力，本地企业吸引了大量有一技之长的外出务工劳动力回乡在家门口就业创业。“异地工业化”模式为我市培养了技术人才，“本地工业化”急需的技术人才问题得到了解决。

　　我市在狠抓招商引资、大力发展规模企业的同时，还大力实施了以来料加工、来件装配、来样订做和农副产品加工为主要内容的“三来一加”工程，并把它作为促进返乡农民工就业、增加农民收入的重要渠道，全力加以推动。在全市“三来一加”快速发展过程中，“异地工业化”模式同样为我市造就了为数众多的“小老板”。

　　为促进外出务工劳动力返乡就业创业，我市在返乡人员免费培训、购房补贴、子女入学、户口迁入等方面给予政策优惠，并加大税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款支持等政策落实力度。据统计，今年1-7月份，全市共有3577名返乡人员参加创业培训，其中有1954人成功实现创业。

　　从外出打工到回乡创办企业，目前，全市正涌动着农民工“回乡创业潮”，越来越多的外出务工农民转型为商人、企业家和技术工人，驾驭市场的能力也越来越强，由此加快了农村劳动力就近就地转移、转化进程，带动更多的农民走上了增收致富的道路，我市农民工返乡创业成为村建设一道亮丽的风景线。