第六，大力发展农村教育事业，加大对现有农村劳动力和农民工的培训力度，用10年的时间培养出一代有文化有技术的新人。这应是今后村建设的核心内容。首先要高度重视对40岁以下尤其是25岁以下青年劳动力的教育和培训工作；其次要对农村学龄儿童实行强制性9年制义务教育，鼓励完成高中教育。再其次是加大农民工技术培训力度，切实提高农民工的人力资本。

　　第七，加大农村基础设施投入，重点是实现“村村通”工程。建议将资金重点用在通电和通广播电视工程上，因为这有利于促进农村人口观念的转变和人力资本的提高，有利于推动农村劳动力流动。

　　第八，完善农村土地制度，建立和规范土地使用权流转机制。一要重视和维护农民土地所有权，不得随意征用和侵占农民土地；二要积极探索和建立土地使用权有偿流转机制，要鼓励土地流动和转包，特别是要鼓励那些有意留在城市的农民工及家人放弃土地经营权并获得相应的补偿；三要积极探索和建立农村人口进城宅基地置换制度，降低农民在城市置房的成本和迁移成本。

　　第九，因地制宜地做好村镇发展规划，允许农民到就近的集镇建房。在村建设中，要注意防止两种倾向：一是借村庄整治为名，大搞大拆大建，强迫农民集中居住；另一种倾向是放任农民自行建房，这虽然不违背农民意愿，但也不负责任。因此，对农民建房要给予正确引导。房屋问题是一个大问题，既涉及农民收入和消费，又涉及到是否有利于农村劳动力流动转移和推动经济增长，值得引起政府的高度重视和关心。

　　第十，促进返乡农民工再就业。各地政府应对返乡农民工再就业进行分类指导，及时出台相应的就业扶持政策，如税收减免或低息贷款等，为其在当地就业创造条件。特别要加强对农民的金融支持，建立和完善农村信贷和保险体系。根据新经济迁移理论，增加农村投入，发展农村金融，改善农村市场流动性，是缓解和调控城乡劳动力流动的重要手段。

　　总之，我国的改革和发展到了一个十字路口：是继续把大量的人口滞留在农村，还是把他们转移到城市？这将决定和产生两种不同的发展战略，决定两种不同的命运。加快农民工进城，不仅是解决“三农”问题的根本途径，也是统筹城乡发展的根本途径，更是保持宏观经济持续发展的根本途径。只有越来越多的农民变成市民，农业生产率才能提高，农业作为一个产业部门才有可能摆脱弱势地位；工业化和城市化过程中的农民工迁移和留城过程才能和谐统一，城乡二元结构才能最终得以解决。因此，当前绝不能因为宏观经济形势不好、城市就业压力加大，就把农民工赶回家，更不能怀疑加快推进城市化的正确性和信心。要坚定不移地推动农村劳动力向城市流动，坚定不移地为农民迁移进城创造条件，这是建设现代农业和社会主义村，实现城乡统筹的根本途径。