症结：欠发达地区义务教育保障力度不足

广东省教育厅厅长罗伟其说，很多人以为现在义务教育免费了，有关义务教育的问题就都解决了，这是一种误解。实际上，义务教育经费的总量没有增加，这个蛋糕没有做大，只是整个义务教育经费的来源结构发生了变化，原来由学生家长交的费用改成了政府投入。因此，农村中小学免收学杂费、大学生农村任教“上岗退费”，得实惠的是学生及家长，基层政府的教育负担并没有减轻，无力承担大规模的教师队伍扩充。

罗伟其认为，广东欠发达地区义务教育保障条件堪忧。广东虽然是全国第一经济大省，但各地经济发展非常不平衡，尤其是中西北部地区还很贫困。广东省去年ＧＤＰ达３５６９６亿元，其中６３％－６４％集中在珠三角七个市，剩下的欠发达地区没有多少财力，吃饭都有问题，办教育就更困难。要使大学生走上贫困农村中小学讲台，还需要加大对贫困地区义务教育经费尤其是教师工资的财政转移支付力度。