农民工就业“事关全局”

        同样来自安徽定远的蒋健夫妇二人都在北京打工，孩子留在安徽交给父母照看。

       “我们家种了10余亩地，每年收入只有2万元左右。而我们夫妻两个在外打工每年就可结余2.5万元，占到我们家总收入的大部分。”蒋健向《中国经济周刊》表示，他们现在生活接近“小康”了，一旦失去现在的工作，他们就要回去“过穷日子”了。

        据有关专家介绍，20世纪90年代后半期以来，农民收入的增长，主要不是依靠农业收入，而是依靠非农业收入，特别是农民进城的打工收入。仅2002年与1998年相比，农民外出就业的劳务收入增长68.4%，对农民收入增长的贡献率达70%。 

       “近几年，我每年的收入都在3万元左右，可结余近2万元带回家，是家里的主要收入之一，占我们家里总收入的一半。”王正生告诉《中国经济周刊》，他们村里的青壮年劳力绝大部分都出去打工了，只剩下老弱妇孺“料理庄稼”，大部分家庭的收入就主要靠外出打工。

        今年中央“一号文件”指出，坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。当前外出农民工回流，使农村就业压力增大。而一旦农民失去了外出务工的收入，想保持农民收入的“持续增长”，决非易事。

        2008年，农民人均纯收入达到了4761元，比上年增加621元，扣除物价指数增长了8%，农民收入水平达到了一个新的历史高度。而工资性收入的贡献“功不可没”，依然占据了其中的相当一部分。

        而眼下，支撑农民增收的工资性收入面临着较大“麻烦”。受国际金融危机冲击、全球经济增速明显放缓的“拖累”，我国一些企业被迫“关闭或停工、减产”，导致农民工就业困难、工资水平降低，致使农民增收的形势更加严峻。

       “庞大”而“有作为”的群体


        实际上，我国的农民工数量是庞大而惊人的。据国家统计局今年1月21日公布的《第二次全国农业普查主要数据公报(第1号)》显示，截至2006年底，中国农村共有5.31亿劳动年龄人口(即16周岁及以上具有劳动能力的人员)，其中农民工总量接近1.32亿人。

        对于当前部分农民工遭遇的“窘境”，2008年12月20日，国务院办公厅就发出通知指出，农民工是“我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军”，已成为“我国产业工人的重要组成部分”，对我国现代化建设做出了重大贡献。农民工工作直接关系“农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局”，必须予以高度重视。

        事实上，早在2004年的“中央一号文件”中，已将农民工称之为城市“产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富”。这是中共中央第一次肯定了农民工的巨大作用与贡献，第一次给农民工的历史地位予以“定性”。

        据有关资料显示，目前，全国第二产业就业人员中，农民工占57.6%，其中加工制造业占68%，建筑业占80%；在全国第三产业从业人员中，农民工占52%；城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90%都来自农民工。

        毫无疑问，农民工群体已经成为推动经济社会发展的主体力量之一，遍布于国民经济的各个行业。

        寻觅就业的“济世良方” 


        为贯彻今年中央“一号文件”中“积极扩大农村劳动力就业”的明确要求。国家人力资源和社会保障部门在春节前，就在全国范围内部署开展了“春风行动”，旨在帮助求职农民工尽快实现就业。

        据中国劳动保障科学研究院劳动科学研究所副所长莫荣介绍，“春风行动”主要有以下措施：一是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息；二是部署开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能；三是落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位；四是制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业；五是部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。