“当前，为农民工提供就业信息最为重要与紧迫。”莫荣向《中国经济周刊》表示，一方面，各地应加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出；另一方面，各地要大力开发本地岗位，促进返乡农民工就地就近就业。

        对于各级政府所采取应对措施，中国社科院社会政策研究中心秘书长、研究员唐钧向《中国经济周刊》表示，“这些政策措施虽有效，但难以有实质上的突破。”

      “这次我国北方遭遇大旱，虽然带来一些损失，但国家应抓住这一时机，用‘以工代赈’的方式，大力兴修水利和农田基础设施。不但可以解决农村旱涝灾害问题，而且可以缓解当地农民工的就业压力，但要在机制上保障‘以工代赈’的有效实施。”唐钧建议。

        中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长、研究员张车伟认为：“现在影响农民工就业的主要是金融危机，有一部分人可能面临转换工作，其实是一种结构性的失业。对农民工来说，大量的就业岗位还是存在的。而且，目前国家采取的措施还是切实可行的，有效的。”

       “促进以创业带动就业，是促进就业的根本机制。”莫荣表示，应鼓励农民工自主创业，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，应提供各种创业服务。

        企业该做什么


       “在困难时期，企业更要履行社会责任，为国分忧、为民解困，尽量少裁员、尽可能不裁员，与员工共渡‘时艰’。”阜阳市嘉安建筑劳务有限公司董事长马虎在接受《中国经济周刊》采访时强调，生产经营面临困难的企业，也可以通过岗位培训、轮换上岗、协商薪酬等方法，保留就业岗位，稳住员工队伍。

        作为在北京最大的建筑劳务公司之一，阜阳市嘉安建筑劳务有限公司曾参与了国家大剧院、鸟巢、水立方等大型工程的建设任务，解决了安徽、河北、河南、天津等10余个省市1万多名农民工的就业问题。

        在目前房地产市场“不景气”的情况下，该公司挖掘、开拓生产经营空间，以“信誉至上”赢得客户，努力增加农民工就业岗位。不但做到了不裁员、不减薪，反而比往年多吸收近千名农民工就业。

        为应对眼前日趋严峻的就业形势，今年2月3日，国务院公布了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，强调各地要根据实际情况制定减轻企业负担稳定就业局势的措施办法，稳定就业岗位；引导国有企业稳定并增加就业；规范企业裁员行为，切实保障劳动者合法权益。

        事实上，解决就业问题应从稳定现有岗位做起，将“失业防线”提前到企业、提前到每个现有工作岗位。保护了一个企业，就是捍卫了一批就业岗位，就是解决了一批人的就业问题。

        为保护企业、减少失业，早在去年12月份，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局联合下发的《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的通知》指出，通过减轻企业负担，鼓励企业尽量不裁员或少裁员。其中提出的措施可简要概括为“五缓四减三补两协商”。

       “五缓”是指对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，在一定条件下允许缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费；“四减”是指阶段性降低除养老保险外的四项社会保险费费率；“三补”是指使用失业保险基金为困难企业稳定岗位支付社会保险补贴和岗位补贴，以及使用就业专项资金对困难企业开展职工在岗培训给予补贴；“两协商”是指困难企业不得不进行经济性裁员时，对确实无力一次性支付经济补偿金的，在企业与工会或职工双方依法平等协商一致的基础上，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。