“‘三农’贷款难，一个重要原因就是抵押担保难。”许锡龙说，农行在破解“三农”贷款抵押担保难方面，进行了大胆的创新和探索。

        2009年“中央一号文件”提出：“依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款”。

       “按照《物权法》，这些都是合格资产。”王曙光表示，但以这些资产进行融资，在现实中比较难，需要环环相扣的制度安排。

        许多“三农”客户“缺乏”信用，只是因为他们拥有的资产作为抵押品不被银行接受。农行针对客户特点，扩大了抵押品和质押品范围。

        许锡龙介绍，农行推出了农机具抵押贷款、林权抵押贷款，股权质押贷款、商标专用权质押贷款、仓单质押贷款、小企业应收账款质押贷款。在保证担保方面，农行总结推广了农户贷款五户联保和公司+农户、农村合作经济组织+农户等做法。

       “通过加强银政合作、改善地方信用环境、评定信用村和信用户，也有效控制了贷款风险，增加了贷款投放。”许锡龙说。

        在《总体方案》中，农行还提出要针对期货市场上市的九种大宗农产品[16.02 -6.10%]，开发农产品避险工具和指数挂钩产品，向农民和龙头企业提供期货订单贷款、套期保值贷款、仓单质押贷款和交易结算、信息咨询等综合服务。 

       “农业融资难主要问题是抵押难、担保难，这主要是因为农业的风险大，未来难预期。”上述央行人士表示。 

        怎么解决这个预期？“金融市场最早是从期货市场发展出来的，期货最重要的功能是发现价格，价格锁定后，保险就有了保底，有了保底，银行为什么不敢贷款呢？市场完善之后，农村金融的风险就被分散了，真正化解农业贷款风险的办法就在这里。”该人士表示，现在我们更多强调贷款市场，强调解决担保和抵押，而没有强调制度建设。