上蔡县按照“谁栽谁管谁受益，政府只要绿化率”的工作思路，积极推进林权制度改革，并采取增加投放长期贷款、低息贷款和贴息贷款等形式鼓励多元主体参与林业生产和开发，调动全民参与林业生产的积极性。在搞好全民造林的同时，该县集中力量重点培育造林大户，采取置换土地、返租倒包、加速土地合理流转，最大限度地向林业大户集中。对规划造林区域内的土地，由村里以适当的价格统一租赁，然后由大户承包。 

        目前，上蔡县共培育造林大户827户，带动了当地2万多名富余劳动力就业。华陂镇农民岳汉东出资100多万元承包了该村500亩土地，栽植花木、杨树、杏树、桃树等经济林一万多株，常年雇用本村30名富余劳动力在此务工，农民工年人均收入达6000元以上。（记者刘海涛 通讯员董爱国）