11月18日，记者从人力资源和社会保障部相关人士处获悉，本月上旬该部对地方就业形势的调研已然形成报告，待进一步论证后，有望进一步出台针对局部地区就业问题的系统解决办法。

　　11月上旬，人保部先后派出多个调查组去往广东、重庆、上海等地调研，实地了解经济下行对就业、相关社会保障等带来的影响。

　　11月17日该部先期向各地发出稳定就业形势的通知，要求在近期暂缓调整企业最低工资标准，部分地区适当降低保险缴费费率；并要求劳动力输入省份，将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记。

　　广东、重庆两地劳动保障部门向本报表示，针对人保部发出的通知，正在紧急组织制定具体落实办法，不日即将出台。

　　重庆市劳动保障局就业处相关负责人介绍称，重庆市关于加强失业调控的若干意见即将出台，其中明确规定了实行企业裁员的动态报送制度，裁员到一定规模必须先上报政府。

　　广东省也将通过为农村劳动力提供免费技能培训、开设失业保险绿色通道、鼓励农民自主创业等系列优惠措施，以稳定就业形势。

　　农民工将纳入失业统计

　　就在人保部四出调研的同时，中国社科院人口与劳动经济研究所也对广东、厦门等地就业状况进行了调研。

　　调研组成员、该所研究员王德文介绍了在厦门的调研情况，其基本判断是由于全球金融危机导致的外需疲软，对制造业特别是劳动密集型企业冲击很大，“大部分企业订单减少、出口减少”。

　　调研组总结企业的生存现状是三类：个别企业因无订单倒闭，员工遣散；一些企业仍有出口需求，但订单减少，略有亏损；还有一部分企业由于产品竞争力高，保持盈利状态，但盈利减少。

　　“其中后两类占多数，倒闭的尚属少数。”王德文说。

　　人力资源和社会保障部相关人士18日也向本报证实，通过调研，确实发现了各地在就业方面存在的一些问题，下一步将在解决局部地区失业问题，确保企业困难时期员工社会保障等多个方面下工夫。

　　上述人保部关于稳定就业的通知，已经可以看作是相关政策的一次密集出台。

　　曾服务于人保部，现任中国劳动学会薪酬专业委员会会长的苏海南对本报表示，暂缓调整最低工资标准的措施，正是结合经济形势作出的动态调整。

　　苏海南指出，按照国家法律规定，最低工资标准的调整要与居民最低生活费用、物价指数、社保缴费水平、经济增速、就业等多因素匹配，“现在经济增速和物价指数在下调，就业压力明显加大，显然需要暂缓调整最低工资标准”。

　　苏海南解释称，按规定，最低工资标准最少两年调整一次，而此前两三年来，各地已经连续提高最低工作标准，去年以来29个省(市、区)标准普涨，平均增速达15%，有的地方甚至高达30%-40%。

　　中国社科院人口所所长蔡昉也指出，是否涨工资关键还要看供求关系，“当有大量失业者、农民工急着找工作时，扩大就业是第一位的”。

　　人保部通知还明确要求，劳务输入地利用多种途径，及时发布用工信息，将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工，纳入失业登记。

　　苏海南对本报记者表示，这是我国失业率统计变化的一个明显信号。下一步，劳务输入大省在统计失业率时，都将在过去基础上，将农民工纳入。而据了解，相当长一段时期，我国失业率统计并不包括农民工，所谓的失业人口，单指城镇登记失业人员。

　　“从经济发达地区开始，有望使我国失业率的统计与国际接轨，更加准确反映就业变化状况。”苏海南称。

　　重庆将出台失业调控意见

　　地方政府也在酝酿稳定就业的措施。

　　重庆市劳动保障局就业处相关负责人介绍，该局正在拟定关于加强失业调控的若干意见，意见对导致失业状况的相关方面都做了引导性规定，“企业裁员数据需要动态上报，裁员规模太大，就需要向政府报告”。

　　这位负责人同时介绍，不久前重庆市政府还出台了鼓励农民工返乡就业的若干意见。

　　广东省劳动和社会保障厅近日对生产经营困难、拖欠工资1个月以上(含1个月)或者有倒闭迹象的企业,特别是外向型加工制造企业、劳动密集型企业，启动了重点监控。