“直接原因是大量劳动密集型企业减产倒闭，但劳动力供需结构矛盾日益突出才是回流潮的根本原因。”昨日，省劳动和社会保障厅抽调人员赴广州、深圳、东莞等地调研后，公布《关于沿海地区农民工回流对我省就业影响分析及对策的调研报告》（以下简称《报告》）。省劳动和社会保障厅助理巡视员、省就业促进会会长周腊元透露，省劳动和社会保障厅将从6个方面采取措施保障返乡农民工就业。

　　农民工提前返乡

　　深圳失业农民工中鄂籍占一成

　　《报告》称，近3个月来，深圳倒闭企业1000家，失业农民工10至15万人。其中，湖北省籍农民工1.2万人左右，占总数约10%。此外，广东省人力资源市场需求数量连续三季度下降，就业总量明显减少。

　　我省农民工回流数将破百万

　　《报告》指出，劳动力供需结构矛盾日益突出是回流潮的根本原因。据统计，广东省劳动部门备案的工业企业实际招录的人员中，具有职业资格等级的技术工人仅占18%。大量低素质的外来劳动力不再适应沿海产业调整升级企业的需要。

　　目前，我省农民工回流数量还在明显增加。预计春节前，我省农民工回流总人数将达到100万人以上。省劳动和社会保障厅介绍，据各地反映，我省农民工回流出现“回城不回乡”的现象，大多数人选择了城镇就地转移就业。

　　农民工回流有利本地企业用工

　　《报告》称，近一个月来，在武汉市中心城区各人力资源市场招聘企业均有不同程度的减少，伴随着外出务工人员的大量返乡，势必在我省掀起新一轮的就业岗位竞争。

　　尽管如此，农民工回流也将有利于我省解决本地企业的用工难问题。目前，我省用工缺口约37.2万人。

　　◇应对

　　我省实施农民工回乡创业工程

　　省劳动厅：30万返乡农民工已有20万人成功就业

　　昨日，省劳动和社会保障厅助理巡视员、省就业促进会会长周腊元透露，目前，我省30万从沿海提前返乡的农民工，已有近20万人在省内成功就业，还剩下10余万人处于等业和择业之中。省劳动和社会保障厅将从6个方面采取措施保障返乡农民工就业：

　　1.实施农民工回乡创业工程。

　　力争从明年开始至2012年，每年扶持5万人创业成功，带动20万人就业；

　　2.实行失业预警。

　　对金融、石油、通信、钢铁等国有大型集团型企业，政府将限制裁员。一旦这些企业遭遇经营困难，应按照先降薪再裁员的步骤来，不允许直接裁员。“对企业一次性裁员超过职工总数的10%或一次性裁员50人以上的，必须提前30日向当地政府报告。”周腊元说，此举主要是为了减少就业转失业的增量，防止同一时间、同一地区，失业人员骤然上升，导致地方就业工作的不稳定。

　　3.政府将扩大失业保险的功能。

　　从明年1月1日起，对失业保险基金有结余的地方，可对按规定参加失业保险并足额缴纳失业保险费、连续2年未向社会推出失业人员的单位，按单位内部富余职工转岗培训和转岗安置人数，给予适当补贴。

　　4.加大劳动力的培训力度。

　　针对结构性失业的现象，周腊元表示，“从返乡回流人员来看，主要是一些技能素质差、年龄大、打工时间短的人居多。由此可见，技能培训对劳动者技能稳定性，就业质量有着至关重要的作用。”

　　5.发挥人力资源市场等社会中介机构的作用。

　　收集各类空岗信息，及时向返乡农民工发布。

　　6.继续开展新市民工程。

　　加快城市化，让更多的农民工在城市谋生。

　　◇现状

　　30万返乡农民工半数未获企业补偿

　　昨日，省劳动和社会保障厅助理巡视员、省就业促进会会长周腊元透露，在30万湖北返乡农民工中，有半数人员在返乡时没有得到企业任何补偿。“主要是由于沿海企业的停产、倒闭、降薪等因素，使这些人被迫辞职。”

　　周腊元表示，金融危机对我省的冲击暂时还不明显。但我省最易受危机影响的汽车、纺织制衣、建筑房地产，出口化工行业共涉及职工100多万人。“这些人就业失业的情况，都将决定我省来年的就业形势。”

　　日前，武汉市劳动部门对该远城区的8个乡镇进行了返乡抽样调查发现：这8个乡镇目前返乡者约占了外出人员的2%左右。