王鑫 杨波 王剑锋

农机维修服务与农机质量监督管理工作是农机服务体系的重要组成，加强基层农机维修服务能力建设，推进农机化发展，实现农业现代化迫在眉睫。如何解决农业机械“三包”期内和“三包”维修期后维修保养中存在着的各种问题，如何加强基层农机维修管理和服务体系建设是摆在各级农机管理部门面前的重要课题。近期，笔者对陕西省渭南市临渭区农机维修服务市场进行了深入的调查了解和实地察看，现将调研情况报告如下：

临渭区是典型的农业大区，也是农机化大区。多年来，农机维修机构在省、市农机部门的持续支持下，农机维修能力迅速提升，截至2014年5月底，已经建成5个具有“一级资质”和32个具有“三级资质”农机维修企业的农机维修网络，从业人员已经达到126人，持有农机修理工《职业资格证书》的人员58名（其中高级资格8名、中级资格17名、初级资格27名，营销员资格6名），持证上岗率43%。维修点设备主要有起重设备、清洗设备、轮胎动平衡拆装机、喷油泵试验台；常用维修保养设备主要有车床、钻床、砂轮机、电焊机、火焊、电钻、切割机、钳工工作台、扒胎机等，电器修理设备包括充电机等，共计约1122余台维修检测设备。2013年，全区农机维修保养达到1.2万台次（其中在维修网点进行维修保养的约有3000台次）。

（一）具有较强的综合服务能力。虽然维修企业的规模有大有小，基础条件有强有弱，经营服务和管理方式不尽相同，维修从业人员技术水平差距较大，但服务内容较多，基本涵盖了大中型拖拉机的动力修理、底盘修理、其他农业机械修理、轮胎电气焊等方面维修服务。尤其是小麦、玉米联合收割机维修能力较强，形成一定的区域维修示范优势。

（二）农机维修点分布区域性差别较大。在南部以农业生产为主的塬区中小型拖拉机及机具维修业务量较大，在北部联合收割机、大型拖拉机及机具维修业务量较大，在中部由于工业化建设扩张较快，农业生产用地逐年减少，农机维修业务随之缩减，以经销企业售后维修为主。从农机维修点分布看，与农机保有量分布基本一致。从维修业务的季节性看，全年春秋季业务量较大，占到50%；夏季业务量次之，占到30%；冬季业务量较小，占到20%。从维修业务看，基本能够达到小修不出村，中修不出镇，大修不出区。

（三）农机维修点技术规范逐步提高。全区主要的基层维修服务在镇村，从事常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障排除以及整机维护工作，在营业淡季承担加工一些零活，也有部分企业兼营制造简易农机具如收割机配件、轮式拖拉机的挂斗及简单改装等；一级农业机械维修企业从事农业机械的整车修理和总成、零部件修理，以及农机保修期后的所有项目，在营业淡季兼营制造较为复杂的农机具。近年来随着农机具购置补贴力度的不断加大，大马力拖拉机及大型作业机械如小麦玉米联合收获普及率逐年提高，机械保有量大幅度增加，这部分机械保修期内全部由生产厂家的售后服务网络承担，保修期过后基本原则上也是由厂家提供有偿服务，随着全区维修能力的提高，这部分业务也逐步被一些农机维修点承揽。

（四）农机维修行业经济效益较低仍制约该行业发展。一级农机维修企业工作人员一般10到20人，年营业收入在40万元左右；三级农机维修企业及专业农机维修企业工作人员1到2人，年营业收入5万元左右。调查中我们发现年营业收入不足3万元的维修点占整个行业总量的50%。单纯以农机维修为主的企业经济效益很低，有的一级农机维修企业一年到头甚至不赚钱，经营的好的也就是能保住本。全区几家一级维修企业之所以搞得好，其根本原因是这几家企业都是以农机经销为主，以农机生产厂家的售后服务与当地的农机维修市场进行相互结合，而逐渐向社会提供农机维修服务。

（一）做好维修网点许可审批和技术标准落实。近年来，临渭区农机管理部门严格按照标准和要求发放《农业机械维修技术合格证》，严把准入关，严格技能鉴定，严格查处无从业资格证人员上岗，本着公开、便民的原则，印发《便民服务手册》公示《农机维修经营许可审批程序》，严格把握许可审批期限，对已经取得《维修技术合格证》的经营业者，及时督促其年检年审或核发新证，对无牌无证的经营者，督促其申领《维修技术合格证》，但由于机构改革，镇农机站基本被放弃，加之区级农机管理监督部门人员较少，只有1到2人，无法深入全面开展工作，往往存在对农机维修网点摸底不及时、不深入，数据统计不准确现象，对摸底次数不够的情况，部分镇存在维修从业人员无证上岗的现象。