发展设施农业，对于主动规避自然灾害，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业整体素质、效益和竞争力，均衡市场供应，增加农民收入，扩大劳动就业，增强农业综合生产能力等方面均具有十分重要的意义。2009年，内蒙古自治区党委、政府提出了“双百万”工程，即实现设施马铃薯100万亩，设施蔬菜100万亩。经过各级党委政府和农牧业部门的不懈努力，截至目前，全区新增设施蔬菜面积28.4万亩，总面积达到102万亩，实现总产量509万吨，比上年增长61万吨。逐步形成了以日光温室、塑料大中小棚为主体的保护地蔬菜栽培体系，实现了由季节性生产供应到周年生产供应的跨越。

据统计，2009年全区设施蔬菜总产值92亿元，占蔬菜产值的比重达53％，占种植业产值的比重预计可达15％。设施蔬菜纯收入65亿元，对农民人均纯收入贡献额约550元。

设施农业还带动了建筑、农资、加工、运输等多个产业的发展，全区设施蔬菜生产约吸纳劳动力57.7万人，蔬菜加工流通企业吸纳劳动力1.05万人。

农业设施化是现代农业的必然要求，是农业可持续发展的根本保障，是农业提质增效的有效途径。内蒙古各地因地制宜，立足自身条件，大力发展设施农业，努力开拓市场，不断增强农业发展后劲，提高农民收入水平。

首先，制定了设施农业发展的扶持政策。“双百万”工程提出后，各地也出台了《关于加快首府蔬菜生产基地建设实施意见》，明确提出相应的配套政策用于鼓励本地区设施蔬菜的发展。近几年，自治区政府用于发展设施农业的投入每年都在1.5亿元左右，各地也相应给予配套资金支持，几年来，各级政府共计投入12亿元用于发展设施农业。

其次，加强技术指导和培训。根据本地区农民的科技素质、设施园艺主要类型、生产条件及生产优势，制定培训计划，组织农民深入开展产前、产中技术培训，培训多层次、多方式进行，采取集中与分散、课堂与现场相结合的方法，使农民尽快掌握蔬菜种植技术。

第三，加大新品种、新技术、新材料的示范推广力度。在每个设施蔬菜生产村选择文化素质高、责任心强、有经营头脑、善于钻研的种菜户2-3户，进行新品种、新技术的试验、示范，以点带面，带动本村的蔬菜生产。

第四，引导农民创建股份合作社。强化农民的市场信息意识，积极引导扶持相对集中连片的生产村成立蔬菜专业合作社，开展产前、产中、产后全方位的服务，发展“一村一品”，统一组织生产和销售，减少蔬菜销售的中间环节，增加农民的种植收益，解除农民销售蔬菜的后顾之忧。

第五，加强示范基地建设。作给农民看带着农民走，科技示范基地不仅是进行新技术、新品种的引进示范，更是农民参观学习培训的教育基地，只有带动了农民才能促进设施农业的快速发展。(文/内蒙古农牧业厅农机局)

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