按照北京农业“五圈九业”空间布局规划发展设施农业,是开发首都都市型现代农业生产功能的重要内容和切入点,是提升北京农业现代化水平的重要体现。最近几年,北京市各部门每年都要拿出专项资金扶持设施农业,发展集中连片达到一定规模、以日光温室和塑料大棚为主的较高水平设施农业,每年的面积都在3万亩以上。在发展设施的过程中,还重点扶持设施农业发展中的先进实用种植技术的应用、机械设备和节水型设施的配套、生产模式优化、主体建设、标准化的实施、产后分级、初加工、贮藏和产品营销推介等环节,设施农业的产业链条日益完备,对于促进农业发展、农民增收,推进城乡一体化进程发挥了重要作用。到2008年底,北京市温室和大棚面积累计超过了20万亩,比1995年5.43万亩增加了近15万亩,初步形成了京承路五区县、大兴区庞安路等9条设施农业重点产业带;通州区于家务东升方圆设施产业群、大兴庞各庄镇西甜瓜、甘薯设施产业群等13个设施农业产业群;房山良乡后石羊村、密云太师屯镇太师庄村等27个重点低收入村设施产业点。北京始终把设施农业作为都市型现代农业的重点工程加速推进。2008年,市政府出台了《关于促进设施农业发展的意见》,规划了“两区两带多群落”发展布局,以温室、大棚为主体,至2012年,全市每年新建设施农业面积4万亩左右,至2012年,全市设施农业面积将达到35万亩左右。为此,北京市重点实施了“百村万户一户一棚援助型设施农业推进工程”、“两区两带规模化设施农业推进工程”、“多群落特色产业推进工程”、“基础设施配套建设工程”、“配套服务体系推进工程”等五项推进工程,出台了多项具体扶持政策。首先对“百村万户一户一棚”援助型设施农业发展,设施主体建设资金由市级资金给予扶持80%,扶持设施类型以土钢结构日光温室及钢架大棚为主,温室每亩分别扶持4万元、大棚1.5万元。然后对“两区两带多群落”规划区以内,能够按照区域化、规模化、集约化、资源化的要求,新建符合要求的日光温室,每亩以奖代补扶持2万元;新建符合要求的钢架大棚,每亩以奖代补扶持6000元;对“两区两带多群落”规划以外,因地制宜发展蔬菜设施、花卉设施、果树设施等,相关扶持政策和标准由各区县按照“分级负责,以奖代补”的原则,给予扶持。同时,扶持设施农业配套基础建设。鼓励加快土地承包经营权流转,促进设施农业规模化发展。扶持农民专业合作组织建设。对围绕区域主导产业建设、服务于设施农业产业化经营环节组建的合作社和协会,经有关部门注册,运行机制合理,带动农户较多和服务能力较强的农民专业合作组织和协会,在产后流通服务建设、生产技术推广和成员教育培训、改善基础设施建设等环节给予扶持。加大设施农业投融资服务体系建设。培育和扶持农业产业化龙头企业增强带动设施农业发展能力。围绕设施农业发展需求,北京加大了对设施农业装备需求的研究和支持力度,最近四年,用于购置设施农业机具和设备的资金累计超过1亿元,共购置设施农业补贴机具2万余台套,保温被119.6万平方米,保鲜库2500平米,设施农业机械从2005年的三个种类2.57万台套,增加到包括园田耕作机、温室卷帘机、保温被等七个种类16.9万台套,受益农户超过6万户。(文/北京市农业局农机处)
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