农机购置补贴是促进农机化发展的最直接、最有效的措施，农机购置补贴实施得好，势必极大地促进我国农机装备结构优化提升，促进农业机械化持续快速健康发展，如果农机购置补贴出现的这些问题，得不到很好解决，势必影响党的强农惠农富农政策的落实、势必影响农机化发展大局、势必影响农机化系统的地位和形象。在座的各位是分管农机购置补贴的领导或主管处长，可以说是实施农机购置补贴的骨干力量，是执行规定、组织实施补贴政策的关键所在，岗位十分重要，作用十分重大。广西、重庆等地农机补贴出现违法违规案件，主要是主管补贴工作的局长或处长自身廉洁自律意识不强，对补贴政策的重要性认识不足，对利益诱惑缺乏有效抵制，对自己缺乏约束，对下属或下级单位缺乏严格的要求和有力监管。发生的案件令人痛心，教训值得深刻吸取。在此，我再次拜托各位，请大家务必高度警醒，严格自律，警钟长鸣，防微杜渐，管好自己和身边的人，严防权力乱用和贪污腐败问题发生。

近年来，农财两部在廉政风险防控方面，已经形成了加强监督检查、积极受理举报投诉、主动邀请纪检监察部门参与的工作机制，对违法违纪行为，做到及时发现、严厉查处。去年以来，按照“减少行政权力、加强社会监督”的原则，农业部、财政部多次深入调研，充分采纳和吸收了各方面的好意见、好建议，进一步修改完善了2012年农机补贴实施指导意见。刚才，王家忠同志已经做了比较深入的解读。该指导意见总体突出了“稳定、完善、加强”的原则，稳定了政策大的方向，坚持行之有效的做法，完善了补贴机具确定、补贴额测算、信息公开等关键环节管理措施，加强了责任落实和实施监管、创新试点的措施。与往年相比，实施指导意见更加注重统筹兼顾，更加注重阳光操作，更加注重发挥市场机制作用，更加注重监督管理，为农机购置补贴政策的廉洁高效实施提供了强有力的制度保障。但我们也清醒地认识到，实施农机购置补贴政策面临的形势依然严峻，任务依然艰巨，难度依然很大，各级农机化主管部门的使命光荣、责任重大。务必要坚决贯彻执行党中央国务院的决策部署和农业部党组的指示要求，全面落实全国农机化工作会议的部署，站在政治和全局高度，把实施农机购置补贴工作作为落实党的强农惠农富农政策、促进农机化又好又快发展重中之重的任务，切实抓紧抓好抓出实效。

今年中央1号文件明确强调“扩大农机具购置补贴范围和规模，进一步完善补贴机制和管理办法”。各省级农机化主管部门要认真学习、深刻领会中央1号文件精神，切实提高对农机购置补贴重要性的认识，一把手要负总责、亲自过问，精心组织好政策实施。2012年，实施农机购置补贴政策措施已经明确，机制更加完善，措施更加有力，关键在于抓好各项规章制度和纪律要求的全面落实。各级农机化主管部门要按照张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上讲话中提出的“四个必须”，即必须严格执行国务院、农财两部的各项规定和部署要求，必须进一步加强监管，必须大力推进廉政风险防控，必须加大惩处力度的要求，全面落实，严格落实，迅速落实，确保农机购置补贴这项利国利民的好政策不折不扣地全面落实到位。在实施农机购置补贴工作中要切实抓好以下各项工作：

（一）严格落实责任。实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容。实施好农机购置补贴是各级农机化主管部门一项政治任务，也是一种政治责任。大家一定要提高认识，切实增强使命感和责任感，要把实施好农机购置补贴作为当前农机化工作的重中之重，进一步加强组织领导，狠抓工作落实。在全国农机化工作会议上，我司与38个省级农机化主管部门（含兵团、农垦和计划单列市）签署了落实农机购置补贴政策工作责任书。各地也要层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。要结合各地实际，补充完善责任书的各项内容。要加强责任书落实情况的监督，对于责任不清、屡屡发生问题的地方，要采取约谈、通报批评、行政问责、扣减甚至暂停拨付下年度补贴资金等惩治措施。

（二）严格执行规定。通过各级农机化主管部门的共同努力，初步建立了比较完善的农机购置补贴管理制度体系，主要包括三个部分，一是以农财两部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和年度实施指导意见以及相关文件为主要内容的管理制度，二是以“补贴产品推广目录制、补贴经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制、实施成效考核制”为主要内容的操作程序，三是以“三个严禁、四个禁止、八个不得”为主要内容的纪律规定。各级农机化主管部门要严格遵守，坚决执行，真正做到按制度办事，按程序操作，按纪律行动。当前要严格按照年度实施指导意见的规定，结合实际合理制定本省实施方案，做好非通用类补贴额测算和本省（区、市）补贴额一览表制定工作。拟开展创新试点的省份，要认真制定方案，报经农财两部批复后才能正式实施。在实施过程中，要严格依法依规依程序操作，绝不允许擅自变更，绝不允许有令不行、有禁不止，更不允许违法乱纪、以权谋私。