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今天，我们在这里召开全国农机购置补贴工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央1号文件精神和全国农业机械化工作会议的部署，全面总结2011年实施农机购置补贴政策取得的成效和经验，深入分析存在的问题和原因，研究部署2012年农机购置补贴实施工作。刚才董涵英局长就推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，给我们上了精彩、生动的一课。董局长的讲课深入浅出，针对性和指导性都很强，对我们有很大的教育和启发。王家忠同志讲解了今年农机购置补贴实施指导意见的新变化、新规定和新要求，所讲内容我都赞成。下面，我讲三点意见。

2011年农机购置补贴政策实施总体上启动早、措施实、进度快、效果好。全年中央财政共安排补贴资金175亿元，带动农民和农业生产经营组织投入409.7亿元，补贴各类农机具约564万台（套），受益农户约439万户。在农机购置补贴政策的推动下，农民购机用机积极性高涨，农机工业产销两旺，农业机械化继续保持健康快速发展，为实现粮食生产“八连增”和农民收入“八连快”提供了有力的物质装备支撑。

（一）推动农机总量持续增长，进一步优化了农机装备结构和布局。各级农机化主管部门注重发挥农机购置补贴政策的调控引导作用，充分调动农民购机积极性，农机装备总量继续保持较快增长。2011年全国农机总动力预计达到9.7亿千瓦，同比增长4.5%。重点补贴大中型、高效复式和薄弱环节的农机具，全年投入75.5亿元补贴购置大中型拖拉机、水稻插秧机、玉米联合收获机，拥有量预计分别达433.8万台、43.6万台、17.9万台，同比分别增长10.6%、30.9%、38%。

（二）提升薄弱环节机械化水平，进一步推进了农业机械化进程。农机购置补贴政策的实施，进一步激发了农民用机积极性，农业机械在农业生产中承担的作业量越来越多，地位和作用越来越突出。2011年全国耕种收综合机械化水平预计达54.5％，同比提高2.2个百分点。粮食作物生产机械化特别是薄弱环节机械化生产快速推进。玉米收获机械化水平达33%，在上年提高8个百分点的基础上再增7个百分点，进入快速推进阶段；水稻种植、收获机械化水平达25%、67.5%，同比分别提高4个、3个百分点。油菜、甘蔗、棉花等机械化取得突破性进展，林果业、畜牧业、渔业、农产品初加工业机械化稳步推进。

（三）推广农机化先进适用技术，进一步转变了农业生产方式。农机购置补贴引导农民购置先进适用农机具，加快了增产增效型、资源节约型、环境友好型的农机化新技术大面积推广应用，各类农机化新技术应用面积大幅增加。水稻机插秧新增2400万亩，总面积跃上1亿亩的新台阶。农机深松整地面积达到1.6亿亩，比上年增加2100万亩。保护性耕作面积达到8500万亩，新增1900万亩。农机服务组织得到补贴政策的大力扶持，全国农机作业服务组织超过17万个，其中农机合作社达到2.7万个，服务能力明显增强，服务领域进一步扩大，经营效益不断提高。

（四）扩大农村消费需求，进一步促进了农机工业发展。农机购置补贴激发了农民投资农业机械的热情，直接拉动农民和农业生产经营组织投入409.7亿元，农机购置呈现出农民和农业生产经营组织投入为主、社会投入为辅、财政补贴为引导的多元化格局。促进产业发展的政策效应进一步显现，农机工业产销两旺。全年规模以上农机工业企业总产值达2898.2亿元，同比增长33.7%左右。

2011年，各级农机化主管部门按照“如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实、创先争优求绩效”的总要求，精心组织，落实责任，规范实施，加强监管，完善机制，开展了大量富有成效的工作，积累了宝贵经验。

（一）加强组织领导，落实实施责任。年初，农业部和财政部办公厅联合印发了《2011年农机购置补贴实施指导意见》，省级农机化、财政部门也联合制定了本地区实施方案。农机化司与38个省级农机化主管部门签订了落实农机购置补贴政策工作责任书，进一步突出了规范操作、强化监管、奖优罚劣。各地及时提出了农机购置补贴工作细化实化强化措施，层层签署了责任书，全面落实了“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人。