孙红梅

 

作为我国经济较为发达的省份，浙江省从最早的有没有必要发展农机化的讨论，到成为在全国率先出台购机补贴、作业环节补贴和报废更新等扶持政策的省份之一，直至现在省委、省政府亲自下文解决烘干机械发展及烘干中心用地问题，亲自调研农机用油成本问题，农机化的地位日益凸显。身历其中的变化，浙江省农机局局长杨大海有着自己深刻的体会。

思路决定出路

杨大海认为，要推动农机化发展，首先要有一个好的思路。这个思路既要符合国家关于农机化的大政方针、法律法规，又要紧密结合本省的实际。他回忆起自己6年前刚到任省农机局局长时面临的形势，有着颇多感慨，“因为浙江田块比较小，农业用地相对也少，有些部门的领导包括农机系统的同志，觉得在浙江发展农机化有没有必要，有没有潜力和前途是个值得考虑的问题。”面对当时的氛围，我们以贯彻落实《农业机械化促进法》为契机，紧紧地结合了浙江省的实际，确定了‘立足大农业，发展大农机’的思路，同时，在全省农机系统强化了新时期推动农机化发展的理念的引导，可以说，我们现在每年工作重点的确立，都是围绕着贯彻落实这个思路来进行的。”正是在这一思路的引导下，现在不管是浙江省委、省政府的领导，还是主管厅局的领导，对农机化在现代农业发展中的地位和作用的重视程度明显提高。“应该说，通过这几年全省农机系统的努力，我们实现了有为才有位。”

政策重于资金

谈起这几年国家出台的各种惠农政策，杨大海说：“我一直讲一个观点，政策比资金重要。有了政策不怕没有资金，有了政策不怕工作没有抓手。所以，这几年，我们非常重视通过各种方式来争取、来研究农机化扶持政策的出台。”据了解，2004年国家开始实施农机购置补贴政策时，当年中央的补贴资金主要给了粮食主产省，浙江并没有列入补贴省份中，但浙江省当年由省财政拿出500万元农机购置补贴资金。

杨大海表示，浙江省在农机化扶持政策的出台方面紧密结合本省实际，补贴范围逐年扩大，补贴对象也在增加，特别是加大了农机化作业环节的补贴力度。而在诸如烘干机械、植保机械等方面，浙江省都是走在全国前列，在农业部要求补贴之前就开始补贴了。其他的政策，如作业环节的补贴政策、更新报废的补贴政策这几年都出台得比较顺利。“我们现在也在考虑农机作业用油的补贴、政府贴息贷款的补贴政策。税费改革之后，农机作业用油成本大幅增长，只能通过政策性的补贴来减轻农机作业用油的成本压力。这个事情，我们省委、省政府领导都很重视，专门指示要进行调研。我们的目标就是争取在今明两年内能够出台这个政策。”

正是省委、省政府的支持和重视，多次出台农机化政策方面的省长令，以及从省政府层面制定的农机化发展规划，有力地推进了浙江省农机化的发展。像作业环节补贴政策的实施，不但得到了省政府领导的肯定，也得到了社会各方的高度评价，对扩大机插秧面积起到了很大的作用，非常富有成效。杨大海还向记者出示了省政府关于发展烘干机用地问题的会议纪要，纪要清楚地显示，烘干机用地将作为农业用地。杨大海表示，政府之所以这么重视这件事，主要是因为浙江省台风多发，早稻收割包括晚稻后期多阴雨天气，烘干设备的推广对保证粮食丰产丰收至关重要。“在政策的推动下，这两年烘干机的发展很快，从目前情况看，我们3年解决全省规模以上种粮大户的粮食烘干问题应该能够实现。所以说，政策推动成效是非常明显的。”

与新农村建设、水利投入等相比，国家在整个农业投入总量上是不大的，但在农机这块，浙江省农机局这几年一直在千方百计地争取省里扩大资金盘子。据了解，今年除了中央资金补贴以外，浙江省级财政对农机购置补贴的资金要超过1.2亿元。对浙江来说，已经是非常大了。“我们整个农业厅盘子里的资金，不算中央资金，也就有五六个亿，农机就超过1个亿。所以，只要政策能够延续，能够发展，政策性资金保障的蛋糕会越做越大。这也是浙江农机化这几年能够比较快地发展的原因。

创新才是前提

杨大海表示，理念也好，思路也好，政策也好，资金的投向也好，最基本点就是要有一个创新的思想，如何围绕农机化发展中的一些重要的节点，有针对性地去破解，创新就显得非常重要。“这几年浙江省农机化的发展，无论是在农机专业合作社的培育和发展，农机化扶持政策和项目内容的确定以及政策的制定，资金重点投向等方面，都需要有创新的思想和理念，离开了这一条，我们的很多工作都不可能有现在这样的成效。我们既要在整个农机化发展的大框架内去谋划浙江农机化发展的重点和难点，也要紧密结合各地的实际，有针对性地去破解，同时也要善于总结各地好的经验做法。”

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