李社潮

今年的中央“一号文件”首次将全程机械化纳入了现代农业建设的一项重点内容，提出要“提升主要农作物生产全程机械化水平”，农业部在今年《关于扎实做好农业农村经济工作的意见》中提出深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，努力突破油菜、棉花、甘蔗等作业瓶颈，进一步提升水稻机插、玉米机收水平。在2016年全国农业机械化工作会议上发布了具体发展目标：力争2020年主要农作物产前产中产后实现全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展，农作物耕种收综合机械化率超过70%，其中粮食作物超过80%，在全国建成500个以上基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，有条件的省率先整体基本实现农业机械化。一年来，全国吹响了向全程机械化攻坚的号角，在推进主要农作物生产全程机械化方面取得可喜成绩。

全程机械化是实施“藏粮于技”战略，稳固粮食等主要农产品综合产能、调整农业结构的重要保障。全程机械化是降低农业生产成本，提升我国主要农产品市场竞争力的关键举措。补齐全程机械化短板，拓展领域，促进我国农业机械化发展转型升级的必然要求。

全国从上到下对推进全程机械化的认识更加深入统一，推进全程机械化的紧迫感和责任感切实增强。各地农机化主管部门都切实增强责任感、使命感，纷纷把全程机械化作为“十三五”农机化重中之重的工作来布局，措施手段围绕全程机械化来强化，资源条件围绕全程机械化来集中，成效亮点围绕全程机械化来体现，全程机械化在全国形成了万马奔腾的局面。

日前，吉林省人民政府办公厅以正式文件出台了《关于开展全省粮食生产全程机械化整体推进行动的实施意见》，全省粮食生产全程机械化整体推进行动从五个方面进行全面部署安排。山西省政府将玉米、马铃薯生产全程机械化纳入政府考核指标，将推进全程机械化工作由部门行为上升为政府行为，在全省层面推动落实。湖南省政府办公厅出台《关于加快推进农业机械化的通知》，就加快推进全省全程农业机械化有关问题提出系列要求，加速推进水稻油菜生产全程机械化。大力提升水稻育插、植保和谷物烘干机械化作业能力，持续提高水稻机耕机收水平，全面加速推进水稻生产全程机械化。以推广机械化高密度直播为突破口，大力推进油菜生产灭茬整地、育播、收获、烘干、加工全程机械化。

农机化主管部门行政推动力度加大。内蒙古、安徽、河南、山东省等农机化主管部门专门印发了实施全程机械化推进行动的实施方案，将全程机械化纳入本地“十三五”农机化发展规划的重点。山东、甘肃、青海等省召开了推进全程机械化的启动会或现场会，对这项工作进行专题动员和部署。湖北省确定6个县市区为首批全省主要农作物生产全程机械化创建县。

全程机械化成为各级财政“三农”发展的新重点，财政投入大幅度增加。江苏省财政今年预算安排8.8亿元省级补助资金，比去年增加了4000万元；为推动水稻栽插和烘干机械化，广西财政今年预算安排5000万元建设工厂化育秧中心与烘干中心；为扶持全程机械化新型经营主体建设，吉林省设立省级农机化建设资金，每年省财政拿出2.2亿元，按照“一乡一合作社”的原则来布局建设；河北省将农作物全程机械化项目纳入了省财政2016—2018年新增的重大改革和政策支出事项，每年投入专项资金1700万元。山东、河南、福建、江西、宁夏等加大地方财政投入，整合农业项目资金，全力以赴支持全程机械化的机具研发、燃油补助、服务体系建设等，取得了良好成效。甘肃省财政还安排专项资金，对关键机具进行省级累加补贴。湖北省将在继续办好16个省级全面全程机械化示范试点的基础上，启动新一轮的湖北省全面全程机械化试点工作，有关涉农项目资金优先投向开展全面全程机械化试点的区域和农机新型服务主体。

全程机械化推进不仅需要资金支持，还需要推动农机与农艺融合，这就要求上下联动、多方协作、合力推进。对此，农业部强调在深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动中，要加强与育种、土肥、农艺等科研推广机构紧密协作，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合，形成全程机械化整体解决方案和技术体系。