“托管土地分散了经营风险，但地块小带来的提高农机作业成本等弊端也随之显现。”

托管土地能有效地降低风险——这是大部分合作社选择将托管土地作为主要经营项目的关键因素。

王九利说，托管形式下，当地农民比土地流转给别人赚得更多。王九利的合作社以托管的形式给附近1300多亩地作业，与农民协商帮助农民卖秸秆，合作社只赚取作业费和管理费。“托管对于我们和农民来说是双赢，”王九利说，“我们帮他们卖秸秆的钱比他们流转土地赚的多。”陈仓区当地流转土地的价格为300-600元不等，王九利算过，把土地托管给合作社的农民，只秸秆一项一年就可以赚1000元左右。

“托管土地显著分散了经营风险，但是，地块小且分散带来的农机作业成本提高等弊端也随之显现。”王九利说。由此可见，托管土地最大的问题便是农机作业的成本提高。土地连片是农机作业的基础，面积越大，单亩农机作业成本则越低，反之亦然。记者在采访、调研中了解到，当前北方平原土地，在耕地环节的成本就要45元/亩，而安徽等地则要60元/亩，西南山区等地则要更高。理事长们表示，这种价格还是建立在当前5元左右的油价和机具已经回本的基础上，一旦有因素发生变化，农机作业的成本就会更高。

成本的提高带来的是更高的风险系数，如果合作社自身不能承受，就会将风险转嫁给农民。为了避免将这种运营风险转嫁给农民，不少农机合作社坚持不提高作业价格，而是通过压缩合作社利润和寻求更好的经营来解决这一问题。王九利说，当前合作社耕整地的成本已经达到了45元/亩，但合作社只收农民40元。明年，合作社将再降10元，让农民安心将土地托管给合作社。

“降低成本，提高产出，流转经营土地的八字箴言。”

当然，在经营土地的合作社中也不乏成功者，北京金利农机专业合作社就是其中之一。2015年是金利农机合作社种植胡萝卜的第三年。去年11月份，房山区胡萝卜采摘节活动在金利农机合作社举办。在土地流转价格较高的情况下，理事长朱言利开始种植胡萝卜等蔬菜经济作物，与粮食作物轮作。在提高农作物产品的收益下，合作社开发了观光、采摘等活动，使得土地经营效益最大化。在流转土地过程中，朱言利通过整村流转的方式，保证土地集中连片，大大减少了农机作业成本。同时，朱言利也坦言，在合作社发展的过程中，北京市农业部门给予了很大帮助，土地使用的大型喷灌和一些先进的收获装备都是通过农机购置补贴购买，为合作社省了不少钱。

提高土地产出是农机合作社经营土地的一种方式，与企业联合亦是合作社经营土地的一种有效方式。吉林省公主岭市万欣农民专业合作社在土地流转价格为800元/亩的时候，就流转了不少土地。理事长薛耀辉介绍，合作社与粮食加工企业合作，为其提供粮食，企业对合作社提供的粮食质量进行检测和收购。因此，合作社流转土地后，从种子开始，严格控制粮食的生长过程，在保证粮食产量的同时，更能保证质量。

薛耀辉说，2015年，当地流转价格由每亩800元降至每亩600元，合作社仍旧以原有的土地流转合同中规定的800元兑付给农民。除了诚信的因素，合作社的确在粮食经营方面没有因为市场波动而受到冲击。

除了经营之外，在控制成本、分散风险上，一些合作社也有自己的计划。以土地入股是如今土地流转的模式之一，不少农机合作社鼓励社员带地入社，既降低了自身的成本，又能将更多的农户吸纳进来，形成更加强大的力量。“降低成本，提高产出，这是流转、经营土地的八字箴言。”朱言利说。

美国从20世纪60年代就开始关注农地流转问题，因为美国实行的是以家庭农场为基本经营单位的土地制度，再加上美国历年来重视个人产权，因此美国有着明晰的土地产权边界。在美国，以租佃制为主要方式，市场调节流转，土地买卖和出租都很自由。在流转过程中，大多只涉及到土地使用权、经营权的有偿转让，地主或自找使用者出租，或通过中介出租，价格由市场供求关系决定。在转让中，一般由政府与家庭农场主签订经济契约，其目标主要在于扩大农场规模，优化生产要素组合，运用先进科技与管理。政府保留了相当多的对土地的控制管理和收益权，目前美国4.7万个农村合作组织覆盖成了全国网。