第二，建议发展农机合作互助保险业务。中央电视台曾经报道过安徽有很多拖拉机停放在农机大院。农机手说，因为保险的费用太高，赚的钱都交保险费了，根本赚不了什么钱。不参加保险就没有牌照，导致很多拖拉机不能正常作业。如果允许农机合作社开展农机合作保险业务就可以拓展农机合作范围，把第三产业收入为第一产业服务，减少保险费用支出，有利于提升农机户的积极性。这项业务曾在山西、新疆、江苏等地发展过，后来因未得到应有的政策支持而中断。建议农机合作保险业务附属于各地农机鉴定站。

第三，中国农机专业合作组织可参考国外农机合作组织的经验，建立完整的纵向组织体系。国外农机合作组织体系完整，组建了纵向从全国中央级农机合作组织到省、县、村农机合作组织，从综合性到专业性构成组织严密、上下有序的系统。这种组织结构可以保证农机合作组织得到多方面的组织技术指导、发挥更大的作用。

纵向组织的建立使得农机合作社变成一个提高农民文化素质、科技素质的学校，培养出新的人才来。这是值得提倡的，也是很有发挥空间的一种形式。建议在中国农业机械化协会内先设立农机合作专业委员会，逐步推动纵向组织的建立与完善。

第四，加强对农机合作社负责人或领头人的培训教育和监督，促进专业合作社改善提高经营管理水平，增加经济效益。一个农机专业合作社的快速发展离不开一个好的带头人。合作社负责人的腐败也必然导致农机合作社的衰落。

第五，加大政策扶持力度。建议农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，对农机专业合作社优先补贴，并多渠道争取农机合作社建设资金。

第六，争取“合作社法人”的法律地位。农民、农机专业合作社应有“合作社法人”地位，既不同于工商局登记的“企业法人”，也不同于不允许从事经营活动的“事业法人”。可参照国外合作社的普遍规则，请人大在立法中增添“合作社法人”法律地位，享受不同于企业、事业的合作社优惠。这将从根本上保证农机合作社的健康发展。

 

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