杨杰

 

今年以来，各地在农机购置补贴实施过程中多措并举，规范操作，加快进度。截至7月31日，全国各省（区、市）已实施中央补贴资金94.66亿元，占中央财政已下达100亿补贴资金的94.66%，补贴实施接近尾声。

3月前前期工作扎实有效

为加快实施农机购置补贴政策，农业部、财政部于去年底印发了2009年度实施方案，下达了分配各省的补贴资金规模。今年春节前组织开展了机具选型，公布了通用类补贴机具目录。中央财政100亿元农机具补贴资金已拨至各省财政部门，地方各级财政配套补贴资金11.4亿元。

2月25日，农业部发出《关于进一步加快实施农机购置补贴政策的紧急通知》，要求各级农机化主管部门要把实施好农机购置补贴政策作为当前重大而紧迫的中心任务，切实加强组织领导，周密部署。这阶段各省（区、市）已制定了年度资金使用方案，发布了补贴目录，大部分省已进入申请报名阶段，并提前实施了抗旱机具补贴，进度比上年快两个月。

由农业部农机化管理司在中国农机化信息网上建立的“农机购置补贴信息系统”于2月25日上线开通。此信息系统的开通对方便农民、农机企业、有关部门查询补贴政策和相关信息，搞好咨询投诉服务起到了积极作用。

3月全面启动迅即升温

3月份，随着各地农机补贴的全面启动，补贴进度明显加快。各地因地制宜制定资金使用方案和具体的产品补贴目录，加强补贴政策宣传，全面进入申请购机、公示名单、签订协议和购机阶段。

3月10日，农业部农机化管理司司长宗锦耀发出致各省区市农机局主要负责人的公开信，要求各地要千方百计加快实施进度，严格规范操作，加强政策宣传，强化监督检查，切实把补贴政策不折不扣落实到实处。

这阶段的一个显著特点是在农机备春耕的强势带动下，补贴一经全面启动就迅速升温。从3月15日至31日，全国实施中央补贴资金由23.7亿元上升到40.8亿元，占中央财政已下达100亿补贴资金的40.8%，日平均实施中央资金1.14亿元。从补贴品目看，大中型拖拉机及配套农机具等主要农田作业机具受到农民青睐，农民购机热情十分高涨。

4月全面加快关键阶段

4月3日，农业部办公厅和财政部办公厅联合发出《关于加快农业机械购置补贴资金结算进度的紧急通知》，要求深刻认识加快补贴资金结算进度的重要意义，严格执行补贴资金结算的有关规定，切实加强补贴资金结算工作的领导。

进入4月以来，补贴实施进入全面加快关键阶段，处于高潮期。从4月1日～15日，仅半月就执行中央财政资金12亿元，各地全面进入签订协议、农民购机、机具核验和资金结算阶段。在加快进度的同时加强监管，各地纷纷派出购机补贴督导组督导补贴工作，确保政策落实到位。

4月30日，农业部办公厅发出《关于开展补贴机具质量保障督导工作的通知》。据之后的督导情况看，农民对补贴机具质量和企业售后服务比较满意。

5月拉动内需效果显著

5月份，全国农机补贴实施超过七成，达到71.6%。从实施效果看，农机购置补贴对扩内需、调结构、保增长、促就业的作用明显。调动了农民购买农机的积极性。在中央财政补贴政策带动下，地方各级财政安排农机补贴投入约16亿元。

从补贴机具类型看，水稻插秧机、玉米收获机、谷物收获机、大中型拖拉机需求旺盛，使用补贴资金占执行资金的67%。虽然受到国际金融危机冲击，但在农机购置补贴政策的刺激下，农机工业产销两旺，产值保持较高增速。

6月明确处理好“5个关系”

截至6月30日，全国各省（区、市）已实施中央补贴资金84.3亿元，占中央财政已下达100亿补贴资金的84.3%。而6月份据农业部调查后发布的一个数据表明，今年全国补贴资金需求缺口达58亿元。

6月23日，农业部在合肥召开全国农机购置补贴工作会议，部署当前和今后一个时期农机购置补贴工作。农业部副部长张桃林在讲话中强调，农机购置补贴实施要处理好5个关系。一是处理好政府扶持与市场主导的关系，二是处理好农民利益和企业利益的关系，三是处理好突出重点和兼顾一般的关系，四是处理好因地制宜与统一规范的关系，五是处理好农机购置补贴与农机化其它工作的关系。

农业部在6月份还首次对全国追加的30亿补贴资金表态：目前还有30亿元补贴资金没有下达，农业部将提前做好实施准备，并指导农机生产企业合理安排生产，提前制定产销计划，保证及时供货，资金一旦到位，立即组织实施。

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