杨雪

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9月3日，农业部安全生产委员会召开扩大会议，深入分析了当前农业安全生产的形势和任务，研究部署了下一阶段农业安全生产工作。农业部副部长、部安委会主任尹成杰强调，当前和今后一个时期，要突出抓好农业机械、渔业船舶、草原防火、实验室生物安全、部属单位以及大型群众性活动等方面的安全生产工作。各级农业部门一定要充分认识加强安全生产工作的重要性，把做好安全生产工作、确保人民群众生命财产安全作为一项重要政治任务，切实采取措施抓紧抓好，坚决防止重特大事故的发生。

会上，农机化司司长宗锦耀介绍了农机安全工作的情况。今年全国农机安全生产情况比较稳定，总体趋于平稳。1－7月份，发生在国家等级公路以外的农机事故1236起，死亡234人，与去年同期相比分别下降了15.5%和15.8%，直接经济损失540.82万元。其中：拖拉机事故1056起、死亡171人，分别占事故总数的85.4%、死亡人数的73.1%；联合收割机事故75起、死亡16人，分别占事故总数的6.1%、死亡人数的6.8%。由于农业机械的应用范围涉及农业生产和农村经济社会的各个方面，分布面广，作业环境复杂，安全事故隐患多，安全生产监管任务繁重。而目前农机安全监理法制建设滞后，缺乏执法手段；机构不统一，工作经费严重不足；装备落后，加之农机驾驶人员安全意识淡薄，拖拉机无牌无证、违法载人等违法违规行为在部分地区较突出，事故隐患较多，农机安全事故也时有发生。8月28日、29日，新疆、四川就各发生了一次死亡6人的道路交通事故，肇事拖拉机均存在无牌行驶、违法载人等行为。

“因此，下半年将继续开展专项整治，加大工作力度，加强督导，组织各地开展好拖拉机登记及驾驶证申领工作的专项治理，确保整治工作见成效，并做好总结和建章立制等工作。同时，加快推进农机安全监理立法步伐。积极协助国务院法制办进一步推进《农业机械安全监督管理条例》的立法进程，明确职能和责任。”宗锦耀说。

针对农机安全工作，尹成杰强调，农机管理部门要进一步落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”的要求，深入开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作，积极配合公安交管部门加大执法检查力度，采取有力措施，坚决遏止农机重大事故频发的势头。要加强对拖拉机和收割机等农业机械的管理，加大对农机作业人员的培训教育，落实安全防范措施，消除事故隐患；要加强对农机安全作业的技术指导，提高作业质量和安全操作水平，确保秋粮生产安全。要严肃查处事故，深刻分析原因，依法追究责任，防止同类事故重复发生，确保事故控制考核指标任务的完成。

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