江苏省农机局局长 徐顺年

近年来，在农机化事业快速发展的同时，江苏各类农机服务组织如雨后春笋，蓬勃发展。目前，全省各地已组建各类农机服务组织1909个，其中农机专业协会229个，农机合作社152个，股份合作制农机服务公司1528个。农机专业户18万户，其中拥有２台以上动力机械、固定资产在30万元以上、年作业收入10万元以上的农机大户1000多户。这些农机服务组织不断发展壮大，已经逐步成为农机化发展的主体，有力地推进了农机服务社会化、市场化、产业化。为了把这些农机服务组织和农机专业户进一步组织起来，提高组织化程度，今年由江苏省农机局牵头，成立了江苏省农机服务协会，目前已发展团体会员96个，个人会员56个。

加快发展农机服 务组织的重要性

从江苏省这几年的实践看，发展农机服务组织对提高农机利用率，促进农民增收，加快现代农业建设，提高管理水平发挥着积极而重要的作用。

一是有利于农业生产要素的整合，突破农村土地分户经营的制约。农机服务组织通过机具、资金、技术、人才的优化组合，把从事农机作业的机手与农户联合起来，实行社会化服务，解决了乡镇农机技术推广部门包不了、村级集体经济组织统不了、农户一家一户买不起的问题，满足了农业生产和农民的用机需求，减少了机具的重复购置，使农业机械的高投入在一家一户的小生产上实现了高产出。

二是有利于农机社会化服务质量的提高，促进农业增效和农民增收。农机服务组织通过优质服务增加自身竞争力，有效扩大作业规模，从而增加农机服务收入。农机服务组织不同于一般的农机户，普遍服务规模较大，内部有合理的分工，便于技术培训和服务，有利于农机服务质量的提高。农机服务组织通过适度规模经营，可以有效降低机具折旧、人工、维修、购置材料等作业成本，提高机具利用率和作业效率，从而提高了经营效益，促进了农民增收，也符合节约型社会的发展要求。

三是有利于农机具的更新换代，优化农机装备结构。大中型、复合式、高性能农机具的发展，需要有较大作业规模的支撑，农机服务组织能够采取科学的内部分工，实行社会化服务、实体化经营、企业化管理。而且，农机服务组织资金积累速度相对较快，有利于加快机具更新，改善农机装备结构，提高农机动力的配套率。

四是有利于提高农机管理服务水平，促进农机化事业的健康发展。农机服务组织由于机具和机手相对集中，通过统一调度机具安排作业任务，组织化程度较高，便于农机安全生产管理和提高管理服务水平，便于先进适用机具的推广和农机职业技能培训及农机维修保障等各项工作的开展。发展农机服务组织可弥补推广工作的不足和人员的缺位，是新形势下农机管理人员开展农机化工作的新途径，是促进农机化事业持续快速健康发展的重要力量。

提高从业人员素质 创造良好发展环境

《农民专业合作社法》前不久已经颁布出台，对农民专业合作社的设立、组织机构、成员权利与义务、财务与盈余返还等都作了明确规定，并明确了财政支持、税收优惠、项目和金融扶持以及产业政策引导等扶持措施。农机服务合作组织作为农民专业合作经济组织的有机组成部分，要按照法律法规的要求逐步规范，推动农机合作组织向合作社方向发展。

农机合作组织负责人和各级农机管理工作者的业务素质、知识水平，直接决定着农机服务组织的发展水平。因此，农机管理服务人员要了解合作经济组织的基本知识，懂得农机服务合作组织的运作方式和机制，进一步提高运行本领，推进合作组织较快发展。同时要提高农机经营管理水平。农机管理服务人员特别是农机服务组织负责人，只有提高农机经营管理水平，按照市场经济规律办事，才能提高农业机械的经营效益，才能使农机服务组织更具有强大的生命力，才能促进农机服务组织健康发展。

另外，农机管理部门的分管领导要了解和熟悉农机服务组织和大户的发展情况，要了解和熟悉农机作业质量标准和农机服务规范，要了解和熟悉扶持农机服务组织和大户发展的法规和相关优惠政策。工作中要积极主动争取地方党委政府的重视和支持，积极与财政、工商、税务、金融、农经等部门协调，争取项目发展资金，落实国家和地方各项扶持政策，不失时机有针对性地出台一些新的优惠政策和措施，为农机服务合作组织和大户的健康发展创造良好的外部环境。

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