张桃英

按照国家“十一五”规划纲要的总体要求和国务院同意的专项规划编制计划，１１月９日，国家发展改革委编制完成并正式发布我国《利用外资“十一五”规划》。根据《规划》的部署和要求，鼓励外商投资发展现代农机装备开发与制造，将成为“十一五”期间我国利用外资的主要任务之一。

利用外资“十一五”规划，是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分。《规划》在总结“十五”利用外资的总体情况，分析“十一五”面临的国内外环境的基础上，提出了“十一五”期间我国利用外资的指导思想、战略目标、重点任务及相应的政策措施，是“十一五”期间我国利用外资工作的重要指南。

引导外商投资产业结构优化和升级是“十一五”期间我国利用外资的主要任务之一。为此，我国将鼓励外商投资发展现代农业，重点发展生态农业和高技术含量、高附加值的种植业、养殖业及农业废弃物综合利用、生物质能开发、现代农机装备开发与制造和农产品深加工，引进现代化农业技术和经营管理方式，推动农业结构优化升级。鼓励外资继续参与机械制造等传统产业的改组改造，提高企业技术水平和产品档次，增强企业的国际竞争力。通过引进先进适用技术、设备和管理改造国内传统产业，引进外资发展我国具有比较优势的劳动密集型产业、出口加工业和促进“专、精、特、新、优”中小企业发展。

为了给利用外资创造一个良好的环境，未来五年，我国将建立更加公平、完善的外商投资环境，加强对外商投资产业和区域投向的政策引导，强化落实节约资源和保护环境，引导多种形式的内外资技术合作与联合创新，进一步加强借用国外贷款管理，提高外债风险监控和管理水平，维护国家经济安全和公共利益，同时，积极参与国际经济规则的制定和协调。

据悉，《利用外资“十一五”规划》是我国首次对外公布的利用外资五年规划，这是我国坚持对外开放的基本国策，加快形成稳定、透明的外资管理体制和公平、可预见的政策环境的重要举措。

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