结构调整难度较大。粮食等大宗农产品库存充裕、供应充足，小宗农产品需求弹性小、市场空间有限，基层干部和农民群众担忧，调什么就可能价格下降，调了也可能稳不住。　　

　　三是绿色发展难度较大。改变农民习惯的大水大肥生产方式，需要花大力气。　　

　　今年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年，确保粮食总量基本稳定，守住国家粮食安全的底线是首要任务。　　

　　一是全力稳定粮食生产。集中力量保口粮，落实好稻谷、小麦最低收购价等政策，力争稻谷、小麦面积稳定在8亿亩。实施“藏粮于地”、“藏粮于技”战略。切实抓好春季田管，强化分类指导，创新推动“促弱转壮、病虫防控”关键措施落实到位。划实永久基本农田，加强高标准农田建设，划定粮食功能区和重要农产品保护区，强化耕地质量建设和东北黑土地保护，夯实粮食安全的根基。　　

　　二是扎实推进结构调整。落实米改豆、粮改饲等政策，聚焦“镰刀弯”等玉米非优势产区，力争再调减籽粒玉米1000万亩，减少无效供给。大力发展优质稻米、强筋弱筋小麦、优质蛋白大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗等大宗优质农产品，扩大有效供给。因地制宜发展特色鲜明的杂粮杂豆、风味独特的油料、地理标识产品等，拓展高效供给。　　

　　三是扎实推进绿色发展。深入开展绿色高产高效创建，选择一批重点县开展整建制创建，集成组装一批节本增效、绿色发展、循环利用的技术模式，引领标准化生产。深入推进化肥农药使用量零增长行动，推广应用化肥农药减量控害绿色防控技术，实现节本增效、环境友好。　　

　　四是切实加强防灾减灾。突出抓好旱灾、洪涝、低温冻害等灾害防范，及早制定预案，做好主动应对的各项准备，努力减轻灾害损失。加强病虫监测预警，突出抓好迁飞性、流行性、暴发性等重大病虫防控，特别是抓好小麦条锈病、赤霉病的早防早控、适时防控，大力推进统防统治，实现“虫口夺粮”。同时，狠抓农资市场监管，保障供应，确保安全。