家住凌云县泗城镇腰马村村平易近吴某和万某在10年前经协商告竣行动商定，将两家所承包的水田举行交换耕作。现在，吴某忏悔，以为两边交换无书面协定也未经挂号存案应属有效，故诉至法院请求万某返还承包地。克日，凌云县国民法院审理了该案。

　　2006年，吴某和万某告竣行动协定：即吴某耕作万某家那央承包地，由万某耕作吴某家那塘承包地。时代两边一向根据商定谋划至今，但未挂号存案。现吴某以万某侵犯其那塘承包地为由，诉至法院请求对方返还。

　　地盘承包谋划权人按照乡村地盘承包法的划定，有权将地盘承包以接纳转包、交换、让渡等方法流转。承包方之间为利便耕作或许各自须要，可以对属于统一团体经济组织的地盘的地盘承包谋划权举行交换。国度掩护承包方“依法、自愿、有偿”地举行地盘承包谋划权的流转，故交换是谋划权权力主体产生变换的地盘谋划权流转，只需两边当事人意思表现分歧，且不伤害别人好处，即为有用。

　　虽两边在交换时未订立书面协定，但条约法明白在书面条约以外，也能够行动或许其他方法订立条约。对乡村地盘承包法第三十七条关于“交换应该签署书面条约……接纳转包、出租、交换或许其他方法流转的，应该报发包方存案”的划定属于治理性标准，其立法目标是勉励、引诱承包方订立书面条约、举行存案挂号以提防胶葛，其实不是交换条约的失效要件。故吴某、万某为统一团体经济组织的农户，两边为利便耕作治理，对各自获得的承包地盘举行交换，不违背执法划定，不因未签署书面协定、未发包方报备而有效。法院据此依法讯断采纳被告诉讼要求。