贫困地区农林水利基础设施薄弱，生态环境相对脆弱，是制约脱贫致富的重要因素，是中国经济社会发展短板中的短板。

为此，官方提出，“十三五”时期，对纳入范围的165个贫困县的高标准农田建设需求予以优先保障，确保在贫困县新建高标准农田3000万亩以上。同时，加快国务院确定的172项重大水利工程建设，优先启动实施贫困地区重大水利工程项目。

在产业发展方面，启动实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程；研究设立农村产业融合发展投资基金；支持贫困地区合理开发小水电，重点选取部分水能资源丰富的贫困县，研究采取“国家引导、市场运作、贫困户持股并持续受益”的扶贫模式，建立贫困户直接受益机制。

在改善贫困地区民生条件方面，实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率；完善贫困地区农业防灾减灾体系；加快贫困地区水库移民脱贫解困步伐，确保2020年实现水库移民贫困人口全部脱贫。

在生态保护和建设方面，以136个集中连片特殊困难地区县、10个国家扶贫开发工作重点县为重点，加大石漠化综合治理力度。各地在分解中央下达的投资计划时，贫困县的生态建设投资规模和增幅要高于全省平均水平15%以上，新增退耕还林还草任务优先向贫困县倾斜。