《预案》指出，在判断生猪生产和市场情况时，将猪粮比价作为核心指标，将能繁母猪存栏量变化作为辅助指标，同时参考猪料比价、能繁母猪出场价格等其他指标。猪粮比价是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值（猪粮比价＝生猪出场价格/玉米批发价格）。

调控主要目标是促进猪粮比价处于绿色区域（5.5∶1—8.5∶1）。猪粮比价5.5∶1和8.5∶1作为预警点，低于5.5∶1进入防止价格过度下跌调控区域，高于8.5∶1进入防止价格过度上涨调控区域。具体划分为五种情况：绿色区域（价格正常），猪粮比价在5.5∶1—8.5∶1之间；蓝色区域（价格轻度上涨或轻度下跌），猪粮比价在8.5∶1—9∶1或5.5∶1—5∶1之间；黄色区域（价格中度上涨或中度下跌），猪粮比价在9∶1—9.5∶1或5∶1—4.5∶1之间；红色区域（价格重度上涨或重度下跌），猪粮比价高于9.5∶1或低于4.5∶1；其他情况，生猪价格异常上涨或下跌的其他情况。

以福州市场为例，日前，福州生猪出场价格为1045-1050元/50公斤，玉米批发价为2180.00元/吨，目前的猪粮比价为9.59：1-9.63：1，已经进入红色预警区域。

根据《预案》，当猪粮比价高于9.5∶1（红色区域）时，要启动一级响应，由省物价局牵头会商，适时增加省级生猪活体储备的投放规模，由省商务厅牵头组织实施，同时研究采取其他调控措施。