“农地流转+轮作休耕”里的商机

关于这个问题，山东淄博市寨里镇莪庄村的党支部书记肖长金在探索中给出了自己的实践方案。2011年，在肖长金的支持下，淄川长金蔬菜种植专业合作社和淄博光大农业有限公司成立，之后以每亩1000元的价格流转了300亩土地(占整村土地的1/4)打算种植有机大棚蔬菜，带领村民致富。

但土地流转之后，肖长金就给土地放了个“长假”，其中的200多亩土地陆续建起30余个蔬菜大棚投入生产，而另外的31亩土地则是“度假”至今。肖长金想通过自然腐熟提高土壤的有机质，增加土壤中的硒元素，然后规模种植有机蔬菜，提升土地经济效益。比如西红柿，一般的西红柿市场上平时只有一两块钱一斤，而休耕的土地上出产的富硒西红柿，则能卖到15块钱一斤。除了休耕，长金蔬菜种植专业合作社的所有蔬菜大棚，都采用轮作的方式使每个大棚有序更替，帮助土地恢复肥力。

山东淄博市寨里镇莪庄村的31亩土地能“休息”近5年，与当地的农业规模化经营和科学规划密不可分。那31亩地的损失，另外200多亩地的收入可以分担。可承担的当下损失和可预期的未来效益使轮作休耕在不损害农民利益的情况下成为了可能。

但并非我国其他农村地区都能够如此顺利地进行农地规模经营，许多地区仍处于“散户”经营模式，既没有足够的规模来承担轮作休耕的损失，也缺乏合理的经营规划。

值得庆幸的是，随着国家对新型农业经营主体和新型职业农民的大力培育，现代化规模经营取代“散户”经营已经是大势所趋。而随着信息技术的进步，近年来互联网对农业领域的渗透已扩大到土地领域，土流网等流转信息平台应运而生，极大地促进了农村土地流转和规模经营，同时还能运用大数据的优势，为土地的合理规划利用提供科学分析和依据，为“农地流转+轮作休耕”打下基石。

在今年5月20日《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》正式通过并开始实施之后，农业部在日前的推进落实会上确定我国今年将在东北冷凉区、北方农牧交错区试点耕地轮作500万亩，河北省黑龙港地下水漏斗区、湖南省长株潭重金属超标的重度污染区、西南石漠化区(贵州省、云南省)和西北生态严重退化地区(甘肃省)等地试点休耕116万亩。

与莪庄村的“拆分式”轮作休耕填补损失不同的是，此次试点地区将依据当地各方面实际情况进行补贴，以保障农民收入不受影响。

目前，在轮作补助标准方面按照每年每亩150元的标准安排补助资金，支持开展轮作试点。休耕补助方面，河北省试点每年每亩补助500元;湖南省试点每年每亩补助1300元(含治理费用);贵州省和云南省试点每年每亩补助1000元;甘肃省试点每年每亩补助800元。