休闲农业巨大的市场潜力和广阔的发展前景，极大地激发了广大农民、地方政府和工商资本的参与热情。不少地区休闲农业经营规模从零星分布、分散经营向集群分布、集约经营转变，产业功能从单一的休闲功能向休闲、教育、体验等多功能一体化经营转变，空间布局从城市郊区和景区周边向更多的适宜发展区域拓展。但就全国而言，因发展时间短、起步时间晚，休闲农业整体仍存在布局简单雷同、功能单一等问题。而出现这些问题的根源是规划思路不清，发展不切实际，甚至没有规划。

　　发展休闲农业必须坚持因地制宜，不能“一哄而上”。发展休闲农业不能脱离基本国情，不能照搬别国模式，更不能拘泥现状。实践表明，因地制宜、科学规划是优化产业布局、明确发展方向、构筑产业特色的基础。在休闲农业发展过程中，结合当地的资源禀赋、人文历史、区位特点、产业特色、消费能力和消费习惯，创新规划理念，突出产业特色，优化功能布局显得尤为重要。这既是解决布局简单雷同、项目同质同构的前提，又是降低发展成本、适应消费习惯的关键，也是提升竞争力、增强持续吸引力的核心。

　　休闲农业发展必须科学规划、优化布局。不是所有的地区都适宜发展，只有区位优势突出、生态环境良好、产业特色鲜明、市场需求旺盛的地方才适宜发展休闲农业。《全国休闲农业发展“十二五”规划》中提出的大中城市郊区、名胜景区周边、依山傍水逐草自然生态区、少数民族地区和传统特色农区五类适宜发展地区，基本符合我国国情。建议大中城市郊区要以满足市民消费需求为目标，以设施农业发展为基础，建设集优质农产品生产、休闲观光、度假教育为一体的休闲农业产业带。名胜景区周边要以功能衔接和特色互补为重点，突出服务功能，强化休闲体验，满足游客个性化休闲需求。依山傍水逐草自然生态区要依托良好的生态环境和特有的历史文化，大力发展以美丽田园和农耕体验为特色的休闲观光园。少数民族地区要深挖特色民俗资源，弘扬民族文化，大力发展特色乡村游和民族风情游。传统特色农区要在稳定农业生产、保障农产品供给的前提下，强化创意策划，突出文化内涵，拓展农业功能，因地制宜发展休闲农业，提升农业的综合效益。

　　建议政府在指导各地发展休闲农业的过程中，要按照《全国休闲农业发展“十二五”规划》的布局要求，做好区域内的整体规划，引导适宜地区加快发展，变资源优势、文化优势为产业经济优势。