(二)严格执行种子生产经营备案制度，确保种子质量

    　一是严格执行种子市场准入制度，认真落实强制性种子质量抽检制度，开展好农作物种子流通市场环节质量全面监管，尤其要加大对重点地区和重点品种的抽检密度。二是严格落实种子生产经营主体准入制度，明确规定种子生产经营者必须具备的资金、设施、设备、专业技术水平等条件，限定固定资产投资比例，提高种子生产经营者入市的门槛。三是建立不合格种子退市制度。对不合格的种子强制召回、退市，对违法生产经营者注销其生产经营许可证，清退出市场，并根据情节轻重、危害程度给予处罚，规定一定期限内不得再生产经营农作物种子。

    　(三)建立种子质量保险制度，降低生产经营风险

    　为了平衡种子使用者、经销商利益，使农民在种子出现质量问题时，能够及时获得赔偿实现生产自救。设立种子保险制度以降低经营风险。如发生种子质量问题时，若经营户暂时无力赔偿时，先由保险机构对被保险人先行赔付，从经销商处取得代位求偿权后，向相关的责任主体实施追偿，以真正起到降低生产经营风险作用，使农民的利益切实得到有效保护。

    　(四)加大执法力度，规范市场日常监管

    　健全和完善种子管理体系，建设一支公正廉洁、高效精干的种子管理执法队伍，规范执法程序，严格执法，公正执法。加强对种子生产经营企业（门店）监督和不定期检查，对无证生产经营种子或生产经营假劣种子的违法行为，要跟踪监督，立案查处，发现一件，处理一件，依法取缔；对违法情节严重，给农民造成损失的，不仅要赔偿经济损失还要依法追究法律责任。对大的种子违法案件，要公开通报和曝光，接受社会监督，切实起到震慑作用。

    　(五) 建立投入机制，提高监管能力

    　各级政府每年在财政预算内设立一定数额的种子市场监管专项资金，主要用于种子质量检测仪器设备配备、质量纠纷案件查处、种子市场检查交通费用、生产经营人员培训及种子法律法规宣传等，保障种子市场执法经费，提高种子市场监管能力。