过去,农业部门下设的执法部门是“九龙治水”,其中不乏“有了好事相互争抢,有了问题相互推诿”的情况。近日,长寿区农委率先在重庆市建立农业综合执法队,实现“服务员”、“裁判员”、“监督员”三种职责的分离,为农业提供更优质的服务,实现农产品的全程监管。
　　根据惯例,农业部门拥有种子管理、化肥农药投入品管理、植物保护检疫、农业环境与资源保护监管、渔政渔港监督、农机监理、农产品质量安全等十多项执法权。这些执法权分散在相关科室及站所中,有的还与行政审批、公益性服务相交叉,相关执法队员往往身兼数职。“这种情况下,执法就像‘铁路警察——各管一段’。其结果是,缺乏相关配合,哪一段也没管好。”长寿区农委主任张国轩说。
　　早在2008年,长寿区农委就在全市率先将种子、农资、渔政、农机等执法队整合在一起,成立综合执法队伍,并初步显示了执法力量集中等好处,得到市级有关部门的肯定。不过,张国轩也承认,这次整合没有将农产品质量安全等所有执法队伍纳入,相关站所仍在扮演多重角色,仍掣肘着农业执法的正常开展。
　　去年下半年,在市有关部门的支持下,已有一定基础的长寿区决定把“半吊子”改革做彻底:将余下几支“游离”的执法队编入综合执法队伍;将行政、执法、服务三个角色剥离。
　　改革后,执法力度更能实现“无缝对接”。以对农产品质量安全监管为例,从田间到餐桌原来分属种子、农资、环境监测、农产品质量安全中心等相关队伍或站所。因为各个环节独立,一旦出现农产品质量安全问题,追责不易。现在,区农业综合执法大队一支队伍管到底,从备耕到生产,再到走向市场,再也没有了推诿的“空间”。
　　改革也让各个角色能更专业地各司其职。原来病虫害防治、植物检疫都由区植保站下的执法队负责,执法人员要常年负责全区所有农作物的病虫害预测预报,还要不断检疫引进的种子、植物。现在病虫害预报工作被分到了区农技站,而植物检疫工作则由区农业执法综合大队完成,执法队员有更多时间学习查证及相关法律法规,把工作做得更专业。
　　眼下,区农业综合执法队已有40多名专业执法人员。为了避免执法队“一家独大”,区农委下设的法制科,成为独立的“监督员”,接受并处理群众关于农业综合执法相关的投诉。