2008年12月，国家发改委组织招标采购了第一批366万套“村村通”直播卫星接收设施，发放到24个省的村村通用户，之后又追加采购了部分接收设施（以下简称第一批机顶盒）。目前第一批村村通直播卫星用户数约为400万户（以下简称第一批用户）。当时考虑到节约成本等因素，对直播卫星节目采取不加密方式传输（以下简称情流节目信号），上述机顶盒不具备接收加密节目功能。2009年7月，为解决直播卫星非法接收设施泛滥的问题，总局党组决定调整技术标准，并将直播卫星节目改为加密传输。自2009年10月第二批村村通直播卫星接收设施招标起，之后全部使用加密型机顶盒接收加密节目。但为保证第一批用户能够正常收看，暂时保留了原有清流节目的传输。