这阵子,福鼎市磻溪镇后坪村第一书记吴光英,一直为村里的鲤鱼溪及沿溪栏杆、文化长廊、老人活动中心建设而奔忙着。
后坪村是福鼎市老区基点村。自今年4月,从省法院到后坪挂职驻村以来,在省法院和市、镇两级党委、政府及市直部门的大力支持下,吴光英共筹措省级捆绑资金、省法院帮扶资金和项目资金等170多万元,带领村民实施了一揽子基础设施建设项目:整治村周边环境,修建公厕、村中心广场,改造用电,扩建饮水工程,拓宽、硬化村主干道,安装路灯、景观灯……村容村貌焕然一新,村民称道连连。
派驻第一书记,这是福鼎在推进扶贫开发中,致力党建扶贫而采取的有效举措之一。
扶贫开发,党建扶贫是关键。近年来,福鼎始终重视农村基层党组织建设,坚持党建引领,着力打造脱贫一线核心力量,走出了一条围绕扶贫抓党建、抓好党建促发展的党建扶贫之路,基层党组织引领群众脱贫致富的凝聚力、战斗力持续增强。
过去,福鼎众多贫困村人穷心散,不同程度存在组织建设落后、“两委”班子涣散、干群关系紧张、村财空壳的局面,一度面临“无址议事、无钱办事、无人管理”的尴尬。针对这些问题,福鼎在推进党建扶贫中,采取“领导挂点、部门挂钩、资金捆绑、干部驻村”等一系列举措。一方面,从规范建设基层党组织活动场所着手,全市村均活动场所面积达276平方米,17个乡镇(街道)、251个行政村全面建成便民服务中心(站),并建立科技、金融和矛盾纠纷调解等乡村为民服务队830多支,走村入户送去致富项目、解决群众困难,打通服务群众“最后一公里”,建设服务型基层党组织。同时,推广实施农村“168”
党建工作机制,健全村民自治和民主管理各项制度,全面推行“365”村务公开民主管理工作模式,实行集体“三资”网络三级监管,保障村民参与村级重大事项决策和监督,特别是村内重大项目建设征集群众意见,定期召开基层党组织评议会,对群众反映强烈的突出问题,建立评议台账,落实整改措施,取信于民、凝聚合力。
另一方面,福鼎因地制宜、因村实策,探索总结资源租赁型、物业经营型、股份合作型、创办实体型等4种类型的村集体经济发展道路。通过指导帮扶,去年44个村成功摘掉“空壳村”帽子。
扶贫开发的“主战场”在农村,选好“带头人”,方能领跑扶贫路。为此,在推进党建扶贫中,福鼎注重将经济能人、种养大户、科技致富带头人等致富能人选入村“两委”班子,先后从该市乡机关选派200多名优秀干部、94名大学生“村官”到相对贫困、软弱涣散村驻村任职,实行组织目标管理和骨干设岗定责,将各个扶贫重点项目分解落实到各类组织和骨干成员身上,并通过实施“素质提升”工程、“村干部大学学历培养计划”、不定期组织镇村干部外出学习考察、选派村党组织书记参加异地挂职锻炼等措施,开阔思想眼界,启迪发展思路,选准各自路子,增强造血功能。
目前,福鼎全市村“两委”中,各类致富能人占到57.4%,并建立起一支6300多人的乡土人才队伍,带动群众脱贫致富尽显身手。在“中国扶贫第一村”赤溪,这几年不仅先后由省民宗厅、福鼎市农业局等派出优秀干部驻村任“第一书记”,村里还坚持把经济能人发展成党员、把党员培养成经济能人,12名党员以自身的致富实践,引导30户贫困群众发展特色种养增收致富。党建引领,心齐了、劲更足了。在不久前通车的杨赤公路福鼎段建设中,赤溪村仅用17天就完成了“安征迁”工作,传为佳话。
此外,福鼎还精心打造了30个能看、能学、能赶的党建扶贫示范点、产业发展示范村,并引导这些示范点、村与软弱涣散村级党组织在队伍建设、建章立制、活动载体等方面开展联建,先进帮“后进”,通过典型的示范、带动和辐射作用,增强全市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,进一步放大党建扶贫的引领作用。
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