一是纠原因，精准定位。深入调查空壳村实际情况，分析村财零收入的主客观因素。经摸排永安市有空壳村18个分布7个乡镇。
　　二是研措施，精准规划。立足实际，研、找重点村村财“造血”方式。按资产保增值、设施完善、村民增收、福利改善、长远发展的五原则，盘活存量细化增量促增收。
　　三是制方案，精准部署。以发展村财为路径，探索增收机制，“一村一策”制定方案，确保精准得当。截止日前，18个空壳村已有5个村制定增收方案。