肉牛育种技术体系不完善，限制了肉牛业的持续发展 肉牛品种是肉牛业发展的基础和关键，而肉牛品种的选育必须依靠完善的科学技术体系。该体系最基本的元素为遗传评估系统、数据收集系统、性能测定站等。这些基本要素在我国均不完善，尤其是数据收集系统和性能测定站的建立在国内尚属空白，同时也没有建立起数据收集标准。发达国家每一个品种协会的育种数据库就有几百万条记录，而我国多数肉牛繁育场的记录不完善，性能测定站更是空白，在这样的技术体系基础上讲现代育种几乎是纸上谈兵，根本不可能选育出优良种牛。即使有优良遗传基础的种牛，也没有足够直接的证据说明其优异性。
肉牛良种繁育体系建设没有得到足够的支持 国家通过对奶牛养殖、猪、家禽业及其育种的强力支持，使得我国奶牛业、养猪业和家禽业有了长足的发展。相比之下，对肉牛养殖和育种的投入和扶持就显得微乎其微。虽然对黄牛保种和育种在科研上有一些投入，但与真正的肉牛育种所需要的支持力度相比还远远不够。
加强肉牛遗传改良体系的建议
加强肉牛良种繁育体系建设 协商国家有关部门加大对肉牛良种繁育体系建设的投入，加大良种工程项目规模，增加重点投资用于肉牛良种繁育体系建设，改扩建肉牛良种场、扩繁场、资源场以及种公牛站，提高良种培育与供种能力，增强肉牛产业发展后劲。
开展适合我国国情的育种技术体系建设 合理规划，对已有基础的重点区域和品种选育加大投入力度，采用边育种、边开发的策略，开展我国黄牛育种技术创新和技术研究，制定并执行系统的、长期的、高效的育种技术方案和技术路线，建立肉牛性能测定站即育种合作组织，以“科研单位+公牛站+育种场+规模养殖户”为基本模式，加快新品种培育进程。
加大良种推广力度 加强各级家畜改良站的建设，整合现有肉牛良种推广、科技成果转化、资源场保种、农业科技信息入户等项目资金，加大对育种和肉牛养殖，特别是母牛养殖技术的推广力度。根据地域和经济特点，推广肉用品种和乳肉兼用品种，提高母牛养殖场的经济效益，逐步扩大育种群规模，使育种、母牛养殖及整个产业链条进入全赢的良性循环。
利用种质资源优势，提高肉牛种业市场竞争力 肉牛良种是现代肉牛业决定性的基础，是肉牛业持续稳定发展的先决条件，占畜牧业增产技术进步作用总贡献份额的40％，在畜牧业综合生产能力中有着举足轻重的地位。肉牛产业作为我国畜牧业的一个重要组成部分，大多数肉牛良种是引进国外专门化肉牛品种的杂交一代、二代杂种牛。到现在为止，几乎引进了世界上所有的优良肉牛品种，导致国内市场种牛品种多、乱、杂，质量低劣，代次混乱，整个肉牛种业陷入“引进、退化、再引进、再退化”的恶性循环。黄牛是我国的特色资源，鲁西黄牛、秦川黄牛、南阳黄牛、延边牛被誉为我国四大良种黄牛。特点是肉质细嫩鲜美、肉味浓厚，是优质肉用牛的选育基础。历史上我国黄牛以役用为主，后躯不发达，产肉率低、泌乳量低，生长速度慢，加上没有经过系统的肉用性能选育，肉的品质规格往往差异较大，优质高档肉产量少，造成发展肉牛生产的规模效益与专门化的国外肉牛品种差异较大；另一方面，由于选育水平不高，我国各黄牛品种群体内个体间存在很大差异，好的个体生长育肥速度可与国外牛相媲美，如1983年承担对日本出口秦川牛的育肥，日增重高达950克；1974年～1980年对南阳牛的育肥，日增重高者达1034克，平均813克。鲁西牛在不加选择情况下，育肥日增重平均达720克，而差的个体育肥增重速度还不到200克，说明我国的黄牛品种虽然综合生产力不高，但品种内并不缺少优秀遗传基因，仍具备选育成优质高产肉牛品种的内在种质基础。对我国良种黄牛应进行系统的选育提高，保持其肉质好、大理石花纹好、抗逆性强的特点，突破黄牛生长速度慢，泌乳量低的缺点，培育新品系；充分利用地方牛种资源，根据不同市场需求，以引种与自主培育相结合，走联合育种的道路，培育不同经济类型肉牛新品种，逐步转向我国自主育种为主；切实解决畜禽良种中“引进-退化-再引进”的循环局面。这对提高我国肉牛自我制种、供种能力，扭转肉用种牛依赖进口的局面具有重要意义。也只有这样才能推动中国黄牛全面走向国际肉牛市场，参与国际竞争，从根本上改变我国肉牛业严重下滑的局面。