良种化程度和生产水平有待提高 我国肉牛繁育体系不健全，肉牛种群少，种公牛后裔测定刚刚起步，育种进展缓慢，我国黄牛改良率不足15%，本地良种肉牛及外来改良牛之和仅占35%，与国外肉牛业生产所用的专门化品种杂交配套系有很大差距。
能繁母牛数量减少，牛源供应紧缺 近年来，随着农业机械化的推广应用，加之受母牛养殖效益低、饲料价格高、奶价、牛肉市场价格不稳定等因素的影响，我国肉牛数量一度呈萎缩状态，牛存栏量有下滑趋势。肉牛养殖“杀青、杀母”现象突出，后备母牛不足，牛源供应紧缺，造成加工企业遭遇“牛荒”。
生产周期长，发展资金不足 国外15月龄~18月龄肥育去势公牛平均屠宰重为582千克，母牛产犊间隔不超过12个月；而我国出栏肉牛中18月龄的商品牛很少，6月龄的商品牛根本没有，一头肉牛从配种受孕到产犊需要9个半月，从犊牛到育肥牛出栏又需要18个月~20个月，生产一头肉牛需28个月~30 个月，加之肉牛养殖投资大，周期长，一个存栏20头牛的养殖户，仅购入架子牛就需7万~8万元，加上固定投资和饲料费至少需要投10万元。因此，资金不足已成为制约规模化养殖的重要因素。
产业一体化发展程度低，龙头企业带动能力弱 肉牛养殖产业链不完善，一体化程度低；养、加、销各环节连接不紧密；大多数龙头企业与农户的利益连接不紧密，利润分配不合理，带动性不强；相互之间尚未形成“利益共享、风险共担”的产业化机制。目前所形成的龙头企业大多是初级粗加工产品多，精深加工、品牌产品少，高附加值产品更少。
发展目标及措施
肉牛 采用开放核心群育种体系、BLUP遗传评估、遗传种质检测技术，对我国良鲁西黄牛、秦川黄牛、南阳黄牛和引进肉牛品种进行选育提高，保持其肉质好、大理石花纹好、抗逆性强的特点，突破我国黄牛生长速度慢、后躯欠丰满、泌乳量低的缺点，培育我国优质肉用牛新品系，提高肉牛自我制种、供种能力。
加大对母牛养殖扶持力度 建立能繁母牛养殖直补制度，采取政策性奖励机制，鼓励和引导规模化养殖母牛；扶持肉牛生产基地建设，促进区域内母牛养殖和肉牛饲养的基本平衡，避免牛因长途贩运而带来的应激反应和疫病风险。
加快良种化进程和技术推广 对使用优质冻精改良牛群给予补贴，加强肉牛品种培育和饲养管理技术的研究和推广，积极推广肉牛自繁自养和直线育肥技术，鼓励饲养乳肉兼用型肉牛品种，进一步提高肉牛养殖效益。
快速提高养牛业生产科技水平 在积极开展养牛业科技自主创新研究的同时，以企业为主体，科研教学单位为技术依托，广泛开展先进适用技术的组装集成和产业化生产示范，加速形成我国养牛业发展的科技支撑体系，培育现代高科技养牛企业，提升养牛业生产的科技含量和整体素质，改善乳肉及相关制品的安全与质量。
加强产业发展资金的支持 加大对规模化肉牛养殖，特别是母牛饲养的信贷扶持，创新信贷担保和抵押方式，放宽贷款额度和时限，各地可根据实际情况给予贷款贴息、贷款展期和免收罚息等优惠政策。积极拓宽融资渠道，鼓励社会资本投资肉牛养殖，促进肉牛规模化养殖的快速发展。
积极发展产业化经营 大力发展以养殖户为基础、基地为依托、企业为龙头的肉牛产业化经营方式，形成产业链各个环节相互促进共同发展的格局；进一步延伸产业链，发展牛产品精深加工，鼓励企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与养殖户结成稳定的产销关系和利益联结机制，更好地发挥企业的龙头带动作用；积极扶持合作社、协会等农民专业合作组织发展，使其在维护养殖户利益、为养殖户提供服务等方面充分发挥作用。

稿件来源： S--三农在线-中国畜牧兽医报