肉鸡业在整个养殖业乃至大农业范畴中产业化程度最高，带动相关产业最多，是出口创汇最大的一个产业，具有生产周期短，饲料转化率高，经济效益显著等特点，它比其它畜牧产业，特别是比传统的种植业更能体现农民增收、农业增效、企业赢利。它带动了养殖业、饲料业、兽药和生物制品、运输业、餐饮业、加工业等相关行业的快速发展，但肉鸡养殖业有着不同于工业企业的特殊市场风险和疫情风险。一是由于成品为鲜活产品苗鸡，必须当日销售。二是行情好坏具有不可预测性。还有受国际贸易、相关商品的进出口和走私、国内饲料原料供应、苗鸡供求关系、疫情等因素的影响较大，因此，建议为肉鸡养殖龙头企业在政策上给予倾斜和扶持。

　　1对列入国家八部委认定的“农业产业化国家重点龙头企业”给予政策支持

　　就养殖企业而言，现在普遍免征企业所得税，这对原先只有国家级农业龙头企业享受的政策一下子放开了，不利于体现扶优、扶强、扶大，建议国家对列入考核的国家龙头企业制订扶助政策，以帮助养殖业集团化经营、标准化生产、外向化拓展、国际化接轨。对当地经济带动作用较大，能显著提高农民收益的企业，在龙头企业专项资金中予以优先扶持；对培养地方家禽品种，提升产业品牌竞争优势的龙头企业在国家有关项目中予以优先立项；对家禽用饲料粮，粮食部门给予政策倾斜，以提升龙头企业的竞争优势。

　　2平稳市场，进行总量控制

　　近几年来，我国的养禽业虽然取得了长足的进步，但是，市场大起大落的现象时有发生，有些企业由于承受不了市场大幅波动退出养禽行业，得以生存的企业也因为市场的异常波动影响了正常的经营活动。为了避免这一现象，建议农业部对行业发展应有整体规划。畜牧主管部门和行业协会要从源头上控制祖代肉种鸡的进口规模，敦促在养祖代种鸡准时淘汰，杜绝超龄服役。同时适度提高祖代种鸡企业准入门槛，确保父母代种鸡的数量和质量都能满足市场需求。

　　3建立农业保险和风险基金，抵御市场风险

　　农业是弱势产业，农民是弱势群体。当前我国农业保险基本上还处于空白状态，农业面临着市场和疫病两大风险。而当风险发生时，除了国家和地方对突发事件有一定补偿外，基本上都是农民自我承担。农业龙头企业虽然可以对农民给予一定的扶持，但毕竟能力有限，因此不能作为农业保险的主体。建议国家对农业保险予以立法，组织各商业保险企业承担此项重任。国家也应当在财力上对参保企业和个人予以必要的财政扶持。

　　4进一步加强活禽交易管理

　　当前，我国城乡市场活禽交易相当普遍，又缺乏严格的管理措施，给禽流感等重大疫病的发生和传播提供了可乘之机。建议国家在保留传统活禽交易的前提下，从加强畜禽产地检疫入手，强化各个环节上的管理，严格把好生产、流通、加工等环节上的关口，堵死一切传播疫病的漏洞，并建立相应的产品质量追溯制度，以确保产品流通的安全、可靠。

　　5进一步加大畜禽废弃物的无害化处理

　　畜禽粪便和病死尸体污染是造成农村环境恶化的主要原因。要把治理畜禽废弃物污染作为村建设的一大重点加以突破。建议国家对畜禽粪便无害化处理、实施生物沼气工程等项目给予重点支持，并鼓励和引导单位、个人加大投入，政府可根据投入治理的资金额度和实际治污绩效，给予一定的资金补助，以进一步改善农村人居环境，促进农业可持续发展，推动社会主义村建设。

　　6关于倡导畜禽集约化、小区化生产问题

　　鉴于当前农村畜禽生产仍以庭院经营为主，不利于疾病防控和安全食品生产的现状，建议政府将推广畜禽规模化、集约化、小区化生产作为村建设的一个重要任务来抓，在舆论导向和资金扶持上向这方面倾斜，以全面提高我国畜禽健康养殖水平和产品质量安全，并充分利用各类资源，加快节能型社会的建设。