藏汉一家亲

　　甘肃检验检疫局服务甘肃藏区经济发展工作综述

　　张 军 侯建雄

　　核心提示

　　甘肃省是一个多民族聚居的省份，同时也是全国四省藏区之一，藏族群众主要分布在甘南藏族自治州和天祝藏族自治县两个行政区域。受地域条件制约，甘肃藏区经济基础薄弱，出口企业数量少、规模小，出口产品以畜产品为主，品种单一，而且企业质量管理水平、产品自检自控能力、应对危机能力和防范风险意识都比较弱。为促进甘肃藏区经济发展，甘肃检验检疫局全心服务帮扶企业扩大产品出口，为藏区经济的发展作出了贡献。

　　甘肃省是一个多民族聚居的省份，同时也是全国四省藏区之一，藏族群众主要分布在甘南藏族自治州和天祝藏族自治县两个行政区域，总面积约52000平方公里，海拔在1100～4900米，人口约90万人。受地域条件制约，甘肃藏区经济基础薄弱，出口企业数量少、规模小，出口产品以畜产品为主，品种单一，而且企业质量管理水平、产品自检自控能力、应对危机能力和防范风险意识都比较弱。但两个藏区又有全国最好的天然牧场，发展畜牧业和肉食加工业具有得天独厚的优势。特别是随着国家深入实施西部大开发战略、国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、国家质检总局《关于进一步支持甘肃质检事业发展服务甘肃经济社会加快发展的意见》、国家质检总局和甘肃省政府签署《关于支持甘肃优势产业促进外向型经济发展合作备忘录》等一系列优惠政策的出台，更是为甘肃藏区经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。

　　作为服务甘肃外向型经济发展的部门，为了进一步争取国家对藏区等少数民族地区的政策扶持，促进少数民族地区外经贸事业发展，甘肃检验检疫局在认真开展调查研究的基础上，积极配合国家质检总局、农业部等中央有关部委组织的专项调研，提交甘肃少数民族进出口企业和产品信息，为国家出台援疆援藏政策提供了第一手资料。甘肃局每年将促进民族地区农畜产品出口作为主要任务进行安排部署，制定相应的工作措施，出台具体的实施方案，局领导坚持每年不少于两次的专题调研，尽可能为企业排忧解难。

　　甘肃华羚集团是我国酪蛋白类产品出口龙头企业，2007年实现产值达创纪录的4.6亿元，占全国同行业的72%，其中出口额达1986万美元，创历史最好成绩。三鹿牌婴幼儿奶粉事件以后，2010年全年出口减幅达46%，食用级酪蛋白类产品基本上停止了出口。2011年前10个月出口2387吨、货值1385万美元，呈现出了逐年下降的态势。

　　面对这一严峻形势，甘肃局对症下药，一方面积极建议国家质检总局加强与输入国家的协调，加快输入国家对乳制品特别是酪蛋白类产品的解禁工作，进一步降低藏区农畜产品出口检验检疫收费，扶持出口企业做强做大。另一方面，针对藏区进出口企业质量管理相对比较薄弱的实际，建立 “一对一”帮扶机制，对甘南藏族自治州的“甘肃华羚干酪素有限公司”、武威市的“天润白牦牛绿色食品开发有限公司”等藏区企业实施对口帮扶，帮助企业培训质量管理人员、指导企业完善实验室建设、建立健全出口农产品质量自控体系，对甘南州农业技术人员进行出口农产品种植、养殖场备案、注册登记以及监督管理等方面的知识培训，加强对出口农产品种植、养殖场备案的监督抽查，对甘南优势农产品原产地标记，给予优先审核、上报。对甘南州政府推荐的出口加工企业给予重点扶持，引导企业建立“公司＋基地+标准化”的出口农产品生产模式，提高出口农产品质量安全水平和国际市场竞争力。扶持企业完善实验室建设，健全出口农产品质量自控体系。2011年，甘肃局经请示国家质检总局同意，向甘南、临夏州农产品出口企业援助检验检测设备价值180多万元。

　　国家质检总局和甘肃省政府签署《关于支持甘肃优势产业促进外向型经济发展合作备忘录》以来，甘肃局按照国家质检总局的要求和部署，积极与甘南藏族自治州政府合作，签订了《关于进一步促进甘南州外经贸事业跨越式发展的合作协议》，建立生产企业、地方政府及检验检疫三位一体的农兽药残留监控体系和疫情疫病防控体系，定期向出口企业和地方政府通报国外的质量标准、注册与检验检疫要求、药残限量标准、市场需求等信息，指导企业按照进口国或地区要求组织生产。通过充分发挥检验检疫系统和甘南州政府在技术、信息、设备资源和服务网络等方面的优势，实现信息共享，资源互补，全力推进甘南州外经贸事业跨越式发展。