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对当前兽药业发展的若干思考


兽药GMP重复性建设
亟待科学引导
自从国家强制要求兽药企业实施GMP认证以来,国内兽药业掀起了一股GMP建设的热潮,随着进程的深入,兽药产品生产线低水平重复建设的问题渐渐显露,具体表现为企业生产线“大而全“或“小而全”,每个省份甚至每个地市的GMP企业生产线类型、产品架构趋于雷同;而在兽药国家标准实施后,产品组方更是同质化严重,大部分药品品种都有近千家企业生产,结果导致兽药生产企业和兽药产品鱼龙混杂,加剧了市场不良竞争。
其实早在2005年,中国畜牧兽医学会秘书长阎汉平就对当时的兽药GMP建设提出了看法,他认为国内兽药企业的GMP建设有两大特点:一是资金投入的绝大部分来自民间,国家投入极少;二是很多项目的低水平重复建设相当严重。这两大特点很可能导致部分企业将来被淘汰出局。后期,兽药GMP认证进程也印证了阎汉平的观点。当前,兽药GMP建设亟待科学管理与引导,否则国内兽药市场有可能长期陷入价格战的低水平竞争模式,而一些极具发展潜力的优秀企业则有可能丧失固有优势,这对兽药业的长远与整体发展极为不利。
2009年,山东开始对新筹建兽药企业先进行可行性论证,率先在国内拉开了限制兽药GMP企业盲目上马的序幕。论证目的一是帮助新上兽药企业谋划发展,使新上兽药生产项目上档次、上水平,避免盲目投资和重复建设,另一方面是通过论证提升行业基本水平。此次论证淘汰掉了25家拟新上的兽药生产企业中的5家,初步显示了政府管理者限制兽药GMP企业盲目上马的决心和力度。
我们期待,随着限制兽药GMP建设审批的试点经验逐步推开,国家管理部门会逐渐加强宏观调控,对国内兽药企业生产布局进行科学规划,以阻止兽药低水平重复建设的继续蔓延,提升兽药行业的层次、水平。
兽药行业
应注重发挥协会作用
当前,国内畜牧业散养仍占据一定比重,恰恰是由于国内畜牧业的特殊环境,造成大多数兽药企业处于“撑不着,饿不死”的经营状况,企业习惯于一直以来的各自为政,各省、市兽药企业之间的行业协会有名无实,甚至部分省市根本就不存在。“行业协会”这个在其他行业发挥重要作用的组织,在兽药业成了可有可无的“鸡肋”。
随着行业发展,兽药业一盘散沙的局面,越来越难以应对新的变化,如兽药企业对业内新规的集体失语、诸多企业之间恶意无序竞争、行业信誉的整体坍塌等等。这些现象无疑都彰显出一个问题,那就是兽药行业发展还不成熟,而行业协会的缺失无疑是造成以上问题的重要原因之一。大家都知道行业协会为政府服务、为会员服务、为行业服务,具体的职能一般归纳为三句话:“提供服务,反映诉求,规范行为”。
从本源上讲,“反映诉求”实际上是行业协会最重要的一项工作。一个行业之所以要有协会,最主要的是这个行业有很多的声音,包括与政府的沟通、与社会的沟通,需要一个自己的行业组织来牵线搭桥,反映这种呼声,反映诉求。目前,在兽药行业里面只存在企业被动接受管理的现象,而企业的呼声却难以直接、有效地反映到政府部门。
其次,兽药业无序竞争的市场需要行业协会发挥组织协调作用。因为从解决当前兽药行业不良竞争的角度看,行业协会可以完成政府不便做、企业做不了的事情。兽药协会可以发挥协调作用,加强广大兽药企业之间的沟通、互动,坚决制止恶性竞争,引导企业之间相互合作,营造多赢商机。另外,行业协会可以担当企业引导者的角色,它比政府管理部门具有优势。当前,健全兽药市场的信用机制,关键在企业如何去守法经营,如何尽快走出不计成本的恶性竞争的怪圈。行业协会不仅仅要引导企业自律,同时要引导企业认识到服务兽药行业发展的大局,发挥好自身的优势,以此来拓展生存和发展空间。
从以上方面看,各个省、市、县根据自身情况成立兽药商会、专业协会等机构,使它们成为联系政府与企业的桥梁和渠道,为企业提供服务,维护企业合法权益。同时更好地引导行业自律,自觉恪守商业道德,共同维护行业信誉和整体形象。
笔者认为,行业协会的建立不仅有利于兽药业的发展,或许还可以成为破解当前兽药行业困局的重要推手。
中小兽药企业
可实施联合提升竞争力
当前,国内兽药业内整合之势已不可阻挡。兽药业经过GMP强制洗牌之后,企业之间的竞争已进入实力竞争,再加上规模化养殖快速发展,导致以社会散养为主要市场的中小兽药企业逐步萎缩,兽药业的规范、整合速度加快,部分中小企业开始被大品牌企业并购,变成品牌企业的生产基地,或成为其子公司,兽药市场格局正逐渐形成部分优秀企业领跑的局面。


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